La Seconde Guerre mondiale s'est unie dans un camp politico-militaire inconciliable avec ses rivaux. Un ennemi commun - l’Allemagne hitlérienne, ainsi que l’Italie et le Japon - est devenu le principal facteur de rapprochement de l’Union soviétique socialiste, du Royaume-Uni capitaliste et des États-Unis, ainsi que de nombreux autres pays. En attaquant l'Union soviétique, Hitler a commis une erreur de calcul, estimant qu'une union entre l'Est soviétique et l'Occident bourgeois est impossible en principe. Les sympathies de toute l'humanité étaient du côté du soi-disant. "Trois grands" face à l'URSS, aux États-Unis et au Royaume-Uni. Les relations entre ces pays seront abordées dans cette leçon.

Conférences internationales pendant la seconde guerre mondiale

Préhistoire

Pendant les premières années de la guerre, l’Allemagne parvint à s’emparer de la majeure partie de l’Europe, mais en 1942, un changement radical intervint dans la guerre. La bataille de Stalingrad devint un événement crucial dans la zone européenne (le 19 novembre 1942, l'offensive des troupes soviétiques commença). Dans le Pacifique - la bataille de Midway Atoll en juillet 1942 ().

Un rôle majeur dans le fait que la guerre soit un changement radical, joué par la diplomatie. En 1941-1942 À la suite de la signature d'un certain nombre d'accords, la coalition anti-Hitler a été formée.

Événements

Mars 1941  - Le Congrès américain a adopté la loi Lend-Lease Act, qui permet au président américain de fournir une assistance matérielle à tout pays dont la défense revêt une importance stratégique pour les États-Unis.

12 juillet 1941  - a signé l'accord anglo-soviétique d'action commune contre l'Allemagne.

14 août 1941  - La Charte de l'Atlantique a été signée par le président américain F. Roosevelt et le Premier ministre britannique Winston Churchill. Le document énonçait le sens et les objectifs de la confrontation entre les régimes démocratiques et l'Allemagne hitlérienne. La Charte a joué un rôle fondamental dans la création d’une coalition.

Septembre - octobre 1941  - Une réunion des ministres des Affaires étrangères des trois pays (Angleterre, États-Unis et URSS) à Moscou. Il a été décidé de fournir aux États-Unis des armes, des transports et des denrées alimentaires à destination de l’Union soviétique et d’octroyer un prêt d’un milliard de dollars.

1er janvier 1942  - La Déclaration de Washington (Déclaration des Nations Unies), signée par 26 États, a été adoptée. Jusqu'en 1945, 19 autres États ont déclaré leur solidarité.

21 janvier 1943 - réunion de Roosevelt et Churchill à Casablanca. Il a été décidé de continuer la guerre jusqu'à la capitulation sans condition de l'Allemagne.

Août 1944  - Conférence à Dumbarton Oaks (États-Unis), qui a approuvé la structure des principaux organes des Nations Unies (Nations Unies).

1944  - Conférence de Bretton Woods. La création du FMI (Fonds monétaire international) et de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement. La formation d'un nouveau système monétaire mondial.

25 avril 1945  - La conférence fondatrice de l'ONU, à laquelle ont assisté 42 États. Cette conférence a défini l'ordre mondial d'après-guerre et le rôle de l'ONU.

17 juillet 1945  - le début de la conférence de Potsdam réunissant les chefs d'État britanniques, soviétiques, américains (Churchill, Staline et Truman). Jeté les bases de l'ordre mondial d'après-guerre (voir la leçon "L'achèvement de la seconde guerre mondiale. Le règlement de l'après-guerre").

Les membres

Churchill Winston - Premier ministre de Grande-Bretagne (1940-1945; 1951-1955). Un des initiateurs de la création de la coalition anti-Hitler avec la participation des États-Unis et de l'URSS. Dans l'Europe d'après-guerre, il a préconisé de limiter l'influence de l'URSS dans le monde. Son discours de Fulton était un pas en avant vers la guerre froide.

Roosevelt F. - Président des États-Unis (1933-1945). Contribué à la création de la coalition anti-hitlérienne; Il a préconisé la fourniture d'une assistance à la Grande-Bretagne, à la France et à l'URSS dans la lutte contre l'Allemagne.

Conclusion

Lors des conférences internationales, il y avait une division des sphères d'influence entre les trois grandes puissances - la Grande-Bretagne, les États-Unis et l'URSS. Vers la fin de la guerre, ce qui unissait les pays (la lutte contre le fascisme) s'estompe progressivement; les contradictions entre les pays augmentent, ce qui conduira à la guerre froide et à la course aux armements après la fin de la guerre ().

La conférence de Potsdam a résumé les résultats de la guerre et a joué un rôle important dans la construction de l'ordre mondial de l'après-guerre (voir la leçon «Fin de la Seconde Guerre mondiale. Le règlement de l'après-guerre»).

Synopsis

Dès que l'Allemagne a attaqué l'URSS, le Premier ministre britannique et Winston Churchill, l'ennemi irréconciliable de l'Union soviétique, ont été les premiers à soutenir ouvertement l'URSS dans sa lutte contre l'ennemi. Rejetant toutes les contradictions idéologiques, l'Union soviétique et la Grande-Bretagne ont commencé à coopérer contre l'ennemi, l'Allemagne hitlérienne. Un peu plus tard, après l'attaque japonaise sur la base navale américaine Pearl Harbor, la coalition a rejoint les États-Unis.

Au cours de la seconde moitié de 1941 - 1942. les réunions de dirigeants étaient de nature bilatérale. Le président américain Roosevelt a "rencontré" le dirigeant de l'URSS I.V. Staline par son ambassadeur Harriman. Un certain nombre d'accords ont été conclus entre les parties, y compris avec les Américains sur la question du prêt-bail, à savoir la fourniture de nourriture, de matériel et d'armes à l'URSS.

Enfin, dans novembre 1943  Les dirigeants des principales puissances mondiales, dont les armées ont combattu contre l'Allemagne nazie, Staline (URSS), Churchill (Grande-Bretagne) et Roosevelt (États-Unis), ont décidé de se réunir pour discuter de leurs actions futures dans la ville iranienne de Téhéran. Cette rencontre est entrée dans l'histoire comme " Conférence de Téhéran"(Fig. 1). Le principal sujet de la conférence était l’ouverture d’un deuxième front en Europe. Les alliés de l'URSS ont constamment repoussé cette découverte, invoquant l'insuffisance de moyens et de moyens, de sorte que l'Union soviétique a assumé le fardeau de la guerre avec l'Allemagne.

Fig. 1. Conférence de Téhéran. L'anniversaire de W. Churchill ()

Le dirigeant anglais Winston Churchill a proposé d'ouvrir un deuxième front en Europe dans les Balkans, mais les Allemands auraient alors été plus faciles à défendre. Staline a proposé aux alliés d'ouvrir un deuxième front dans le nord de la France et de passer à l'Armée rouge. En cela, il était soutenu par Roosevelt, qui était intéressé par la défaite la plus rapide de l'Allemagne, puisque il avait besoin d'aide dans la guerre avec le Japon.

La conférence de Téhéran a été la première conférence internationale à laquelle a été soulevée non seulement la question de l’ouverture du deuxième front, mais également celle de l’avenir de l’ordre mondial.

Dans février 1945  l'année où les chefs des pays alliés se sont rencontrés dans la ville de Yalta en Crimée (Fig. 2). a confirmé les points d'accord suivants:

1. Après la défaite de l'Allemagne, l'URSS entrera en guerre avec le Japon

2. Les alliés reconnaissent les frontières orientales de l'URSS

3. Les puissances désigneront le successeur de la Société des Nations - l'Organisation des Nations Unies (ONU).

Fig. 2. Conférence de Yalta ()

Après avoir signé l'acte de reddition de l'Allemagne, à l'été 1945, à Potsdam  les dirigeants des pays vainqueurs réunis - de l'URSS I.V. Staline, le président élu Truman des États-Unis et le nouveau Premier ministre Attlee de Grande-Bretagne (Fig. 3). Les Alliés ont élaboré des principes généraux pour la conduite d'une nouvelle politique mondiale et défini de nouvelles frontières en Europe et dans le monde.

Ainsi, les pays de l'Europe de l'Est et du Sud-Est - Roumanie, Hongrie, Yougoslavie, Bulgarie, Albanie et Tchécoslovaquie - tombaient dans la sphère d'influence de l'Union soviétique. La Pologne a de nouveau été recréée, ce qui a également été inclus dans l'orbite soviétique.

En tant qu'accroissement territorial, la Prusse orientale et la ville de Königsberg ont été incluses dans l'URSS.

Par décision de la conférence de Potsdam L'Allemagne était divisée en 4 zones d'occupation, et a dû payer aux gagnants des réparations d’un montant de 20 milliards de dollars, dont la moitié devait être versée à l’URSS.

En Extrême-Orient, le Japon a également été obligé de verser une somme importante et de céder une partie de ses terres. Ainsi, l'URSS est revenue aux îles Kouriles, au sud de Sakhaline, à Port Arthur.

Fig. 3. Conférence de Potsdam ()

1. Aleksashkina L.N. Histoire universelle. XX - le début du XXI siècle. - M.: Mnemosyne, 2011.

2. Zagladin N.V. Histoire universelle. XX siècle. Tutoriel pour la 11e année. - M.: mot russe, 2009.

3. Plenkov O.Yu., Andreevskaya, TP, Shevchenko S.V. Histoire universelle. 11 e année / éd. Myasnikova V.S. - M., 2011.

2. Musée du palais de Livadia ().

1. Pourquoi était-il possible de réunir ces ennemis idéologiques irréconciliables - la Grande-Bretagne et l'URSS? Expliquez

2. Décrivez les décisions des 3 conférences des "Trois Grands".

3. Laquelle des trois grandes conférences a été la plus importante? Explique ton choix.

Parmi les activités ci-dessus (voir "§ 1), les activités diplomatiques méritent une attention particulière conférences intergouvernementales internationales en tant qu'organes collectifs temporaires des États parties, convoquées pour discuter et résoudre des tâches convenues, dotées d'une structure organisationnelle et de compétences définies dans le règlement intérieur.  L'expression "conférences internationales" couvre non seulement les formes d'activité diplomatique, appelées conférences, mais également les réunions, les réunions, etc.

Au cours du siècle dernier, les conférences de La Haye sur la paix de 1899 et 1907, la conférence de Versailles de 1919, la conférence des Nations Unies sur les organisations internationales à San Francisco en 1945, la conférence de paix de Paris de 1946, la conférence de Vienne sur le droit international, Traités 1968-1969, Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer 1958, 1960, 1973-1982, Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), tenue entre 1973 et 1994. sous diverses formes (sommets, réunions de représentants d’États, conférences sur les mesures de confiance, conférences sur la dimension humaine).

Au cours de la Seconde Guerre mondiale, trois conférences de dirigeants de l'URSS, des États-Unis, de la Grande-Bretagne à Téhéran (1943), de la Crimée (Yalta) 1945 et de Potsdam 1945 ont joué un rôle de premier plan dans le renforcement de la coopération militaire et politique des pays de la coalition anti-hitlérienne. fascisme.

Les conférences les plus courantes sont des réunions ad hoc *, convoquées soit par les États initiateurs, soit dans le cadre et sous les auspices d'organisations intergouvernementales. Ces conférences sont organisées pour résoudre les problèmes suivants:

* Pour un cas donné, dans un but spécifique.

1) la conclusion d'un traité de paix - conférences de paix (par exemple, la Conférence de paix de Paris de 1919, la Conférence de paix de Paris de 1946); 2) la création d'une organisation internationale (Conférence des Nations Unies sur les organisations internationales à San Francisco en 1945, IIIe Conférence des chefs d'État et de gouvernement des pays africains indépendants à Addis-Abeba en 1963, proclamant la création de l'Organisation de l'unité africaine (OUA); 3) déclarations (Conférence de Téhéran sur les droits de l'homme de 1968, Conférence de Stockholm sur la protection de l'environnement de 1972); 4) élaboration et adoption de traités et de conventions sur diverses questions particulières (Conférence diplomatique de Genève de 1949, Conférence diplomatique de Vienne de 1961 sur le droit diplomatique, Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, 1958, 1960, 1973-1982, Conférence des Nations Unies sur la recherche et l'utilisation de l'espace extra-atmosphérique à des fins pacifiques (1968, 1982, etc.).

Pratique consistant à organiser des conférences spéciales pour examiner l'application des traités internationaux (par exemple, conformément à l'article VIII du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, tous les cinq ans après l'entrée en vigueur du traité, la Conférence des parties au traité est convoquée à Genève pour examiner le fonctionnement de ce traité).

Contrairement aux conférences ad hoc, des conférences de chefs d'État et de gouvernement de pays non alignés se tiennent périodiquement depuis 1970, avec un intervalle de trois ans et représentent le forum le plus élevé du mouvement des non-alignés.

La coordination de l'ordre de la conférence a lieu lors de réunions préliminaires. Il développe également les règles de procédure de la conférence. Si la conférence est convoquée sous les auspices d’une organisation intergouvernementale, ses résolutions pertinentes fixent l’heure et le lieu de sa convocation.

Les règles de procédure sont élaborées à chaque fois, car la pratique des relations internationales lors de la tenue de conférences internationales ne comporte pas d'exigences uniformes. Ces règles sont adoptées au nom des délégations participant à la conférence et constituent donc un document juridique régissant: la procédure d’approbation de l’ordre du jour; élection des organes directeurs de la conférence; l'ordre de constitution des organes subsidiaires - comités, groupes de travail, élection de leurs présidents et rapporteurs; l'ordre de formation et les responsabilités du secrétariat de la conférence; pouvoirs du président; quorum requis pour commencer à travailler; séquence de discours; la procédure à suivre pour faire des propositions et des amendements; procédure de vote; conditions de participation des observateurs; langues de travail et officielles de la conférence.

La procédure de vote est définie par le règlement intérieur applicable à chaque conférence. Chaque délégation dispose généralement d'une voix. À la demande d'une délégation, le vote peut se faire par appel nominal, le vote de chaque représentant participant au vote figurant dans le protocole.

Selon certaines règles de procédure, il faut 2/3 du nombre des membres présents et votants pour pouvoir prendre une décision. Par exemple, aux termes de l’article 39 de la IIIe Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, «les décisions de la Conférence sur toutes les questions de fond, y compris l’approbation du texte de la Convention sur le droit de la mer dans son ensemble, sont prises à la majorité des deux tiers des représentants présents et votants, au moins la plupart des États participant à cette session de la Conférence. " Toutefois, lors de certaines conférences, des règles de consensus (CSCE) sont adoptées. Parfois, une méthode combinée est utilisée: certaines décisions sont prises de manière traditionnelle - par la méthode du vote, d'autres - sur la base d'un consensus (règles 37 et 39 de la IIIe Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer 1973-1982).

Le règlement intérieur définit les langues utilisées dans la conférence. Ils sont généralement divisés en officiels (sur lesquels sont publiées toutes les décisions officielles de la conférence) et en travail (sur lesquels les protocoles sont conservés).

Les délégués à la conférence en tant que représentants des États devraient avoir toutes les capacités nécessaires pour s’acquitter de leurs tâches. Par conséquent, il existe une règle d'octroi aux chefs et aux membres des délégations d'immunités et de privilèges établis pour les chefs et les employés des missions diplomatiques.

Les principaux responsables sont élus parmi les délégations. Ceux-ci incluent: le président (en règle générale, le représentant de l’État sur le territoire duquel la conférence a lieu ou le pays initiateur), les vice-présidents, le rapporteur général; le président, le vice-président et le rapporteur de chaque commission; Président du comité de rédaction et autres fonctionnaires. Parfois, un comité général est créé pour assister le président dans la gestion générale de la conférence. Il y a des cas où la conférence était présidée par plusieurs présidents. Ce fut le cas, par exemple, à San Francisco lors de la Conférence des Nations Unies de 1945, dont les présidents élirent les chefs des délégations de quatre États à l'origine de la convocation de cette conférence (puissances invitantes): l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la Chine.

La conférence se déroule sous forme de séances plénières et de réunions de commissions et de groupes de travail. Les problèmes d’organisation et techniques sont résolus par le secrétariat.

La conférence s'achève soit par l'adoption d'un texte convenu d'un traité international, si tel était son objectif (le traité a été ouvert le même jour à la signature des États participants de la conférence), soit par l'approbation du document final sous la forme d'un acte final (Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe). Protocole (Protocole de la Conférence des Trois grandes puissances de Berlin (Potsdam)), déclarations et résolutions (par exemple, la Conférence de Téhéran sur les droits de l'homme de 1968, adoptée 29 yutsy contenant différents types de demandes, des propositions, des appels et des recommandations adressées aux États et aux organisations intergouvernementales), qui sont signés par les chefs de délégation, en fonction de l'importance du document reçu. En règle générale, ces actes ont un caractère consultatif, mais on connaît également ces documents de conférence, qui contiennent également des règles contraignantes pour les États (voir le § 4, ch. 5).

Littérature

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Sandrovsky K.K.  Le droit des relations extérieures. Kiev, 1986.

Le contenu du livre: Droit international

Voir aussi:

47. Conférences internationales des dirigeants des pays de la coalition anti-Hitler et leurs décisions.

ANTIGITLER COALITION, alliance politico-militaire dirigée par l'URSS, les États-Unis et la Grande-Bretagne contre les pays de l'Axe (Allemagne, Italie, Japon) au cours de la Seconde Guerre mondiale.

La coalition anti-hitlérienne a officiellement pris forme le 1er janvier 1942, lorsque 26 États ayant déclaré la guerre à l'Allemagne ou à ses alliés ont élaboré la Déclaration de Washington des Nations Unies, annonçant leur intention de concentrer tous leurs efforts sur la lutte avec les pays de l'Axe.

Les activités de la coalition anti-Hitler ont été déterminées par les décisions des principaux pays participants. La stratégie politique et militaire générale a été élaborée lors des réunions de leurs dirigeants, I.V. Staline, F.D. Roosevelt (à partir d'avril 1945 - G.Trumen), U. Curchill et les ministres des affaires étrangères à Moscou (19-30 octobre 1943), Téhéran ( 28 novembre - 1er décembre 1943), Yalta (4 au 11 février 1945) et Potsdam (17 juillet - 2 août 1945).

Jusqu'au milieu de 1943, il n'y avait pas d'unité sur l'ouverture d'un deuxième front pour les États-Unis et la Grande-Bretagne en Europe occidentale et l'Armée rouge devait supporter le fardeau de la guerre sur le seul continent européen. La stratégie anglaise envisageait la création et le resserrement progressif de l'anneau autour de l'Allemagne en attaquant des zones secondaires (Afrique du Nord, Moyen-Orient) et la destruction de son potentiel militaire et économique par le bombardement systématique de villes et d'installations industrielles allemandes. Les Américains estimèrent qu'il était nécessaire d'atterrir en France dès 1942 mais, sous la pression de William Churchill, ils abandonnèrent ces projets et décidèrent de mener une opération de saisie de l'Afrique du Nord française. Ce n’est qu’à la Conférence de Québec d’août 1943 que FD Roosevelt et W. Churchill décident finalement de l’opération de débarquement en France en mai 1944 et la confirment à la Conférence de Téhéran; Pour sa part, Moscou a promis de lancer une offensive sur le front oriental pour faciliter le débarquement des Alliés.

En même temps, l’Union soviétique de 1941 à 1943 a toujours rejeté la demande des États-Unis et de la Grande-Bretagne de déclarer la guerre au Japon. Lors de la conférence de Téhéran, Joseph Staline a promis de participer à la guerre, mais seulement après la reddition de l'Allemagne. Lors de la conférence de Yalta, il a obtenu des alliés, condition préalable au déclenchement des hostilités, leur consentement au retour en URSS des territoires perdus par la Russie lors de la paix de Portsmouth en 1905 et du transfert des îles Kouriles.

À partir de la fin de 1943, les problèmes de règlement d'après-guerre sont apparus dans les relations interalliées. Lors des conférences de Moscou et de Téhéran, il a été décidé de créer une organisation internationale à la fin de la guerre avec la participation de tous les pays afin de préserver la paix et la sécurité mondiales.

La question de l'avenir politique de l'Allemagne occupait une place importante. À Téhéran, I.V. Staline a rejeté la proposition de F.D. Roosevelt concernant sa division en cinq États autonomes et le projet de séparation de l'Allemagne du Nord (Prusse) du Sud développé par William Churchill et incluant celui-ci dans la Fédération du Danube, ainsi que l'Autriche et la Hongrie.Dans Yalta et Les conférences de Potsdam ont convenu des principes de l’Allemagne de l’après-guerre (démilitarisation, dénazification, démocratisation, décentralisation économique) et décidé de la diviser en quatre zones d’occupation (soviétique, américaine, britannique et britannique). Français) avec un seul organe directeur (Conseil de contrôle), sur le montant et la procédure de paiement des réparations par lui, sur l'établissement de sa frontière orientale le long des fleuves Oder et Neisse, sur la division de la Prusse orientale entre l'URSS et la Pologne, et sur le transfert du dernier Danzig (Gdansk), sur la relocalisation allemande, vivant en Pologne, en Tchécoslovaquie et en Hongrie, en Allemagne.

Les autres décisions politiques importantes prises par les dirigeants de la coalition anti-hitlérienne étaient la restauration de l'indépendance de l'Autriche et la réorganisation démocratique de l'Italie (Conférence de Moscou), la préservation de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de l'Iran et l'assistance à grande échelle au mouvement partisan en Yougoslavie (Conférence de Téhéran), à la création d'un gouvernement yougoslave temporaire le comité de libération dirigé par I.Broz Tito et sur le transfert à l'URSS de tous les citoyens soviétiques libérés par les alliés (Yalta Je suis une conférence).

La coalition anti-Hitler a joué un rôle important dans la victoire contre l'Allemagne et ses alliés et est devenue la base des Nations Unies.

Le début des négociations soviéto-britanniques sur des actions communes dans la guerre contre l'Allemagne se termina par la signature d'un accord le 12 juillet 1941 à Moscou. Les deux parties se sont engagées à ne pas conclure une paix séparée avec l'Allemagne. Plus tard, un accord sur le commerce et les prêts a été signé. Le président américain F. Roosevelt a également déclaré que son pays "fournirait toute l'assistance possible à l'Union soviétique" dans la lutte contre l'hitlérisme. Conformément à la loi sur le prêt-bail, il a accepté d'accorder à l'URSS un premier prêt sans intérêt d'un milliard de dollars. Les principes généraux de la politique nationale des États-Unis et de la Grande-Bretagne dans les conditions de la seconde guerre mondiale ont été énoncés dans la Charte de l'Atlantique (août 1941). Dans cette déclaration anglo-américaine, élaborée lors de la réunion de Roosevelt et de Churchill, les objectifs des Alliés à Royne ont été définis. Le 24 septembre 1941, l'Union soviétique a adhéré à cette charte, exprimant son accord avec ses principes fondamentaux. La formation de la coalition anti-hitlérienne a été facilitée par la tenue de la Conférence de Moscou à l’automne 1941, à laquelle ont participé des représentants de l’armée soviétique, des États-Unis et de la Grande-Bretagne. Un accord trilatéral a été signé sur la fourniture d'armes, de matériel militaire et de produits alimentaires à l'URSS. La «Déclaration des Nations Unies», signée à Washington en janvier 1942, a joué un rôle important dans le développement de la coopération militaro-politique et a été rejointe par 26 États en guerre avec l'Allemagne. Le processus de formation de la coalition a pris fin avec la signature du traité soviéto-anglais du 26 mai et de l'accord américano-soviétique de juin 1942 concernant une alliance dans la guerre contre l'Allemagne et une coopération et une assistance mutuelle après la guerre. Au cours de la campagne d'hiver de 1945, la coordination des actions des forces alliées au sein de la coalition anti-hitlérienne se développa. Lorsque, dans les Ardennes, les forces anglo-américaines se trouvaient dans une situation difficile, les armées soviétiques, à la demande de Churchill, procédèrent plus tôt avec un large front allant de la Baltique aux Carpates, apportant ainsi une aide efficace aux alliés. En tant que pays de la coalition anti-hitlérienne de l'URSS, les États-Unis et la Grande-Bretagne ont tranché le sort de l'Allemagne vaincue, le châtiment des criminels nazis et le monde de l'après-guerre lors de conférences à Téhéran, Yalta et Potsdam. Cependant, lors de la mise en œuvre de certains de ces accords après la guerre et des conditions nécessaires à un règlement de l'après-guerre en Europe, des divergences sont apparues qui ont conduit à la confrontation entre l'URSS et ses anciens alliés, la bipolarisation de la paix et la guerre froide.

Parmi les formes d'activité diplomatique énumérées ci-dessus (voir § 1), les conférences intergouvernementales internationales méritent une attention particulière en tant qu'organes collectifs temporaires des États membres convoqués pour débattre et résoudre des tâches convenues, dotées d'une certaine structure organisationnelle et d'une certaine compétence, inscrites dans le règlement intérieur. le terme "conférences internationales" couvre non seulement des formes d'activités diplomatiques, appelées conférences, mais également des réunions, des réunions, etc.

Au cours du siècle dernier, les conférences de La Haye sur la paix de 1899 et 1907, la conférence de Versailles de 1919, la conférence des Nations Unies sur les organisations internationales à San Francisco en 1945, la conférence de paix de Paris de 1946, la conférence de Vienne sur le droit international, Traités 1968-1969, Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer 1958, 1960, 1973-1982, Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), tenue entre 1973 et 1994. sous diverses formes (sommets, réunions de représentants d'États, conférences sur les mesures de confiance, conférences sur la dimension humaine)

Au cours de la Seconde Guerre mondiale, trois conférences de dirigeants de l'URSS, des États-Unis et du Royaume-Uni ont eu lieu: Téhéran 1943, Crimean (Yalta) 1945 et Potsdam 1945, qui ont joué un rôle de premier plan dans le renforcement de la coopération militaire et politique des pays de la coalition anti-hitlérienne. lutte commune contre le fascisme.

Les plus courantes seront les conférences ad hoc *, convoquées soit par les États initiateurs, soit dans le cadre et sous les auspices d'organisations intergouvernementales. Ces conférences sont organisées pour résoudre les problèmes suivants:

* Pour un cas donné, dans un but spécifique.

1) la conclusion d'un traité de paix - conférences de paix (par exemple, la Conférence de paix de Paris de 1919, la Conférence de paix de Paris de 1946); 2) la création d'une organisation internationale (Conférence des Nations Unies sur les organisations internationales à San Francisco en 1945, IIIe Conférence des chefs d'État et de gouvernement des pays africains indépendants à Addis-Abeba en 1963, proclamant la création de l'Organisation de l'unité africaine (OUA); 3) déclarations (notons que la Conférence de Téhéran sur les droits de l'homme de 1968 et la Conférence de Stockholm sur la protection de l'environnement de 1972); 4) élaboration et adoption de traités et de conventions sur diverses questions particulières (Conférence diplomatique de Genève de 1949, Conférence diplomatique de Vienne de 1961 sur le droit diplomatique, Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, 1958, 1960, 1973-1982, Conférence des Nations Unies sur la recherche et utilisation de l'espace extra-atmosphérique à des fins pacifiques (1968, 1982, etc.)

Il est intéressant de dire que la pratique consistant à organiser des conférences spéciales pour examiner l'application des traités internationaux s'est généralisée (par exemple, conformément à l'article VIII du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, tous les cinq ans après l'entrée en vigueur du Traité, la Conférence des parties au Traité se réunit à Genève pour examiner le fonctionnement de ce traité. )

Contrairement aux conférences ad hoc, des conférences de chefs d'État et de gouvernement de pays non alignés se tiennent périodiquement depuis 1970, avec un intervalle de trois ans et représentent le forum le plus élevé du mouvement des non-alignés.

La coordination de l'ordre de la conférence a lieu lors de réunions préliminaires. Il développe également les règles de procédure de la conférence. Si la conférence est convoquée sous les auspices d'une organisation intergouvernementale, les résolutions pertinentes de l'organisation fixent l'heure et le lieu de sa convocation.

Les règles de procédure sont élaborées à chaque fois, car la pratique des relations internationales lors de la tenue de conférences internationales ne comporte pas d'exigences uniformes. Ces règles sont adoptées au nom des délégations participant à la conférence et constituent donc un document juridique régissant: la procédure d’approbation de l’ordre du jour; élection des organes directeurs de la conférence; l'ordre de constitution des organes subsidiaires - comités, groupes de travail, élection de leurs présidents et rapporteurs; l'ordre de formation et les responsabilités du secrétariat de la conférence; pouvoirs du président; quorum requis pour commencer à travailler; séquence de discours; la procédure à suivre pour faire des propositions et des amendements; procédure de vote; conditions de participation des observateurs; langues de travail et officielles de la conférence.

La procédure de vote est définie par le règlement intérieur applicable à chaque conférence. Notez que chaque délégation dispose généralement d’une voix. À la demande d'une délégation, le vote peut se faire par appel nominal, le vote de chaque représentant participant au vote figurant dans le protocole.

Selon certaines règles de procédure, les 2/3 des membres présents et votants sont extrêmement importants pour la prise de décision. Par exemple, l’article 39 de la IIIe Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer prévoyait: «Les décisions de la Conférence sur toutes les questions de fond, y compris l’approbation du texte de la Convention sur le droit de la mer dans son ensemble, sont prises à la majorité des deux tiers des représentants présents et votants. au moins la plupart des États participant à la deuxième session de la Conférence ". Dans le même temps, lors de certaines conférences, les règles de consensus (CSCE) sont parfois utilisées de manière combinée: certaines décisions sont prises de manière traditionnelle - par voie de vote, d'autres - par consensus (articles 37 et 39 de la IIIe Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, 1973-1982).

Le règlement intérieur définit les langues utilisées dans la conférence. Ils sont généralement divisés en officiels (sur lesquels sont publiées toutes les décisions officielles de la conférence) et en ouvriers (sur lesquels sont consignés les procès-verbaux).

Les délégués à la conférence en tant que représentants des États devraient disposer de toutes les capacités nécessaires pour s’acquitter de leurs tâches. Il existe donc une règle pour l'octroi aux chefs et aux membres des délégations d'immunités et de privilèges établis pour les chefs et les employés de missions diplomatiques.

Les principaux responsables sont élus parmi les délégations. Ils comprennent: le président (généralement, le représentant de l’État sur le territoire duquel la conférence a lieu ou le pays initiateur), les vice-présidents, le rapporteur général; le président, le vice-président et le rapporteur de chaque commission; Président du comité de rédaction et autres fonctionnaires. Parfois, un comité général est créé pour assister le président dans la gestion générale de la conférence. Il y a des cas où la conférence était présidée par plusieurs présidents. Ainsi, à San Francisco, lors de la Conférence des Nations Unies de 1945, par exemple, ses présidents ont élu les chefs des délégations de quatre États à l'origine de la convocation de la conférence (puissances invitantes): l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la Chine.

La conférence se déroule sous forme de séances plénières et de réunions de commissions et de groupes de travail. Les problèmes d’organisation et techniques sont résolus par le secrétariat.

La conférence s'achève soit par l'adoption d'un texte convenu d'un traité international, si tel était son objectif (le traité a été ouvert le même jour à la signature des États participants de la conférence), soit par l'approbation du document final sous la forme d'un acte final (Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe). Protocole (Protocole de la Conférence des trois grandes puissances de Berlin (Potsdam)), déclarations et résolutions (par exemple, notons que la Conférence sur les droits de l'homme de 1968 à Téhéran Il y avait 29 résolutions contenant divers types de demandes, propositions, appels et recommandations adressées aux États et aux organisations intergouvernementales), signées par les chefs de délégation, en fonction de l'importance du document adopté. Ces certificats traditionnels sont de nature consultative, mais de tels documents de conférence sont également connus et contiennent des règles contraignantes pour les États (voir § 4, ch. 5).

Littérature

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Chefs de délégations:
   URSS - l'ambassadeur A.Gromyko aux Etats-Unis;
   États-Unis - secrétaire d'État adjoint, Edward Stettinius;
   Royaume-Uni - Vice-ministre des Affaires étrangères, Alexander Cadogan.

Au début de 1944, l'issue de la guerre ne suscitait pas de doutes parmi les membres de la coalition anti-hitlérienne.. Le problème de l'organisation d'après-guerre et de la garantie d'une paix durable s'est posé. À cet égard, il est urgent pour une organisation internationale de maintenir la paix et la sécurité. Cette question, qui a été examinée à la troisième Conférence de Moscou, a été reflétée dans son document final «La déclaration de quatre États sur la question de la sécurité universelle» et a ensuite été examinée à la Conférence de Téhéran.

Réalisant les décisions des conférences précédentes, les services diplomatiques des pays alliés se sont bien préparés pour une nouvelle série de négociations sur cette question. Sur proposition de la partie américaine, il a été décidé que la réunion se tiendrait aux États-Unis, dans la banlieue de Washington, dans une zone appartenant à l’Université Harvard, Dumbarton Oaks.

D'une part, les participants à la conférence représentaient des pays dont les aspirations politiques et les intérêts poursuivis après la fin de la guerre étaient très différents. Mais ils étaient tous unis par un objectif commun: la victoire sur l’agresseur et la création ultérieure d’un système capable de résister à l’éclatement de futurs conflits armés. Les délégations se sont réunies à la conférence après avoir pris connaissance des propositions préliminaires des autres parties relatives à la création d'une organisation de sécurité internationale, qui ont servi de base aux négociations. Lors de la préparation des mémorandums, les participants à la conférence ont pris en compte les lacunes révélées dans les travaux de la Société des Nations internationale.

Les participants à la réunion ont été en mesure de parvenir rapidement à une décision mutuellement acceptable sur les objectifs, les principes et les principaux organes de la future organisation. Il était supposé que, dans le cadre de l'organisation en cours de création, le Conseil de sécurité agirait - un cercle d'États élus dotés de membres permanents et non permanents. Les participants à la conférence ont reconnu le droit d'être membres permanents du Conseil de sécurité. Les plus grandes controverses aux points de vue des Alliés ont été révélées lors des discussions sur la composition initiale et la procédure de vote au Conseil de sécurité.

Le 28 septembre, lors de la réunion finale de la conférence, les chefs de délégation ont signé le document final intitulé «Propositions pour la création de l'Organisation générale de la sécurité internationale», intitulé «Nations Unies». Le lendemain, un communiqué conjoint sur les résultats de la conférence a été publié.

Bien que la conférence n'ait pas résolu tous les problèmes soulevés lors des discussions sur la création de l'ONU, sa contribution à la rédaction de la charte de l'organisation est très importante. Les propositions signées lors de la conférence ont eu une grande influence sur l'ensemble de la structure du monde d'après-guerre.

Chefs de délégations:

   Grande-Bretagne - Premier ministre Winston Churchill.

L'ambassadeur américain en URSS, Averell Harriman, a participé aux négociations en tant qu'observateur des États-Unis.

Le 27 septembre 1944, de manière inattendue pour la partie soviétique, le Premier ministre britannique exprima son désir de se rendre dans la capitale soviétique pour y mener des négociations. La raison de cette hâte était le succès de l'offensive de l'armée rouge en Europeintervenant dans l'intérêt de la Grande-Bretagne dans les Balkans.

À la suite de la politique de renforcement des relations entre les alliés, la partie soviétique a réaffirmé qu'elle était disposée à accepter les dirigeants britanniques. Le 9 octobre, les négociations anglo-soviétiques ont commencé à Moscou.

Parmi les problèmes abordés figuraient les questions concernant les perspectives de l'Allemagne d'après-guerre, les politiques à l'égard de la Pologne, de la Yougoslavie et de la Bulgarie. Churchill était principalement préoccupé par la perte d'influence anglaise dans le sud-est et l'est de l'Europe.

Lors des réunions tripartites, les parties ont été informées de l’état de la situation sur tous les fronts et ont confirmé qu’elles étaient disposées à continuer de coopérer à la conduite d’opérations militaires contre l’agresseur. Sur un certain nombre de sujets, les participants à la conférence ont pu coordonner leurs positions, d’autres qui ont provoqué de violents conflits,  - la question polonaise, le sort de l'Allemagne d'après-guerre, les problèmes de l'Extrême-Orient - devait continuer à discuter lors d'une prochaine réunion.

Chefs de délégations:
   URSS - Président du Conseil des commissaires du peuple, I.V. Staline;
Grande-Bretagne - le Premier ministre Winston Churchill;
   USA - Le président Franklin Roosevelt.

Au début de 1945, la guerre entre dans sa phase finale. Les troupes soviétiques, privant l'Allemagne d'alliés comme la Roumanie, la Finlande, la Bulgarie et la Hongrie, se battaient sur le territoire européen et en particulier en Allemagne même. En revanche, le 6 juin 1944, les forces alliées ont finalement ouvert un deuxième front en Europe occidentale. Les armées hitlériennes ont été prises entre deux incendies - entre le front est (russe) et le front occidental (anglo-américain). Dans le but de se libérer de ces griffes, le 16 décembre 1944, le commandement hitlérien tenta avec beaucoup de succès une contre-offensive sur le front occidental. Bientôt, cependant, les Alliés ont pu regagner la situation grâce à l'avance prématurée sur le front russe. Au début de la Conférence de Crimée, les troupes soviétiques étaient à 60 kilomètres de Berlin et les troupes anglo-américaines à 500 kilomètres. La nouvelle situation militaire et de politique étrangère dans le monde exigeait des alliés une solution immédiate à un large éventail de problèmes urgents.

Le nombre de problèmes à examiner lors de la conférence a conduit à un grand nombre de délégations: chefs d’Etat, ministres des Affaires étrangères et chefs de personnel, experts, conseillers, etc. À la veille de l’ouverture de la conférence, le 3 février, les délégations britannique et américaine sont arrivées en Crimée. Immédiatement avant cette visite, les délégations étrangères ont tenu une conférence commune à Malte, où les Alliés ont discuté de leurs plans stratégiques pour l'Europe occidentale. Ceux qui sont arrivés en Crimée ont été placés dans les palais de Yalta, qui ont survécu à l'invasion de l'ennemi. La délégation britannique - au palais Vorontsov d’Alupka, l’Américain - au palais Livadia, à l’Union soviétique - au palais Yusupov à Koreiz. L'ordre du jour comprenait toutes les questions que les participants à la réunion souhaitaient apporter à la discussion.. Beaucoup d'entre eux ont déjà été examinés lors de conférences précédentes.

Lors de la première réunion de la conférence, les parties ont commencé à harmoniser leurs plans militaires en vue d’une victoire rapide et définitive sur l’agresseur. Le rapprochement progressif des fronts est et ouest nécessitait leur stricte coordination, confiée à des quartiers généraux militaires.

Dans les conditions de la victoire imminente, la question de l'avenir de l'Allemagne vaincue se posa. Les délégations ont discuté des conditions de la reddition inconditionnelle de l'Allemagne, des accords sur les zones de son occupation et sur la gestion du Grand Berlin et du mécanisme de contrôle en Allemagne, élaborés par la Commission consultative européenne. La question de la procédure de démembrement de l'Allemagne, qui a provoqué une discussion houleuse, a été renvoyée à une commission spéciale. Sur la question de la collecte des réparations, les Alliés ont signé un protocole spécial.

Les délégués ont prêté une attention particulière à la discussion sur la création de l'ONU, poursuivant ce qu'ils avaient commencé lors de conférences précédentes. Les Alliés ont pu se mettre d’accord sur un certain nombre de questions controversées concernant la nature de cette organisation et ont décidé de convoquer une conférence de fondation à San Francisco.

Les participants à la conférence ont décidé de la question polonaise et ont élaboré des recommandations sur la question yougoslave. La déclaration sur l'Europe libérée a été signée. Après avoir conclu un accord entre Staline et Roosevelt sur les conditions permettant à l'URSS d'entrer en guerre contre le Japon, un accord trilatéral sur cette question a été signé le dernier jour de la conférence.

La conférence de Yalta était d'une grande importance pour le destin de l'Europe de l'après-guerre. Ici, les parties se sont effectivement mises d'accord sur les sphères d'influence sur ce continent après la guerre. À la tête de la coalition anti-hitlérienne, les alliés ont eu une occasion unique de gérer l'histoire des États européens.

Au début de la conférence, jusqu'à la fin de la guerre, il restait très peu de temps. Plus l'ombre redoutable de l'ennemi commun s'éloignait, plus les différences d'approche entre les États alliés pour résoudre les problèmes internationaux étaient accentuées. Des changements dans la politique étrangère des États-Unis ont également été introduits par la mort de son président Roosevelt le 12 avril, à la suite de laquelle Harry Truman a pris la tête du gouvernement.

Le 5 mars, au nom des gouvernements des États-Unis, de l'URSS, du Royaume-Uni et de la Chine, des invitations ont été envoyées à 39 pays pour participer à la conférence. Un peu plus tard, la Syrie et le Liban ont été invités, de sorte qu'avec la France, le nombre de participants est passé à 42 délégations. Selon les décisions prises lors de réunions précédentes, tous les pays qui avaient signé la Déclaration des Nations Unies le 1 er janvier 1942 et l'avaient rejoint par la suite et avaient déclaré la guerre au bloc hitlérien avant le 1 er mars 1945, étaient invités. Cependant, même pendant la conférence, plusieurs autres États ont été invités à participer.

Le nombre de contingents diplomatiques arrivés de plusieurs pays à San Francisco est un record dans l'histoire des conférences internationales. 282 délégués, plus d'un millier et demi d'experts, de conseillers et de membres du personnel - telle est la composition générale de la conférence à San Francisco. Les pays représentés à la réunion avaient une structure sociale différente, un niveau de développement économique, un système politique et, par conséquent, des moyens de résoudre les problèmes de l'après-guerre. La conférence a dû faire un excellent travail afin de mettre au point des décisions mutuellement acceptables pour les participants.

La réunion a mis en place un comité directeur, un comité exécutif, un comité de coordination et un comité de vérification des pouvoirs. Sur la base des décisions de la conférence de Dumbarton Oaks et des «Propositions relatives à la création de l’Organisation générale de la sécurité internationale» adoptées ici, les États participants ont soumis leurs amendements et leurs observations à la conférence. À la date limite de dépôt, le 4 mai, le nombre total d'amendements à la Charte des Nations Unies s'élevait à 1 200. Tous ont été systématisés et soumis à l'examen des comités pertinents. Du 2 mai au 20 juin, un comité s'est réuni pendant la conférence au cours de laquelle le texte de la Charte des Nations Unies a été préparé.

Les chapitres inclus dans la Charte de la nouvelle organisation internationale exigent un examen sérieux de la part des délégués. Discussion des chapitres «objectifs et principes», «membres de l'organisation», «corps principaux», malgré des améliorations significatives, adoptés sans complications particulières. Cependant, les chapitres suivants ont suscité de nombreuses controverses. Un débat animé a éclaté autour de questions relatives à l'Assemblée générale et au Conseil de sécurité. En conséquence, le principe de l'unanimité des membres permanents du Conseil de sécurité a été reconnu comme un élément clé de la Charte des Nations Unies.. La conférence a consacré beaucoup de temps à l’examen des mesures que le Conseil de sécurité peut prendre pour maintenir ou rétablir la paix internationale. Une attention particulière a été portée aux chapitres consacrés à la coopération économique et sociale internationale: une âpre lutte s'est déroulée lors de la discussion des objectifs de la tutelle internationale et de la question coloniale. La Cour internationale de justice a été créée à la conférence.

Le 26 juin, les participants à la conférence ont commencé à signer le texte convenu de la Charte, en commençant par quatre États invités et la France (membres permanents du Conseil de sécurité), puis par ordre alphabétique. Le même soir, la dernière réunion a eu lieu. Le jour de l'entrée en vigueur de la Charte des Nations Unies est considéré le 24 octobre, date à laquelle la dernière des grandes puissances, l'instrument de ratification de l'URSS a été déposé auprès du gouvernement des États-Unis, et le nombre total de lettres a dépassé la majorité requise.

Chefs de délégations:
   URSS - Président du Conseil des commissaires du peuple, I.V. Staline;
   Grande-Bretagne - Premier ministre Winston Churchill (depuis le 28 juillet - nouveau Premier ministre Clement Attlee);
   États-Unis d'Amérique - Président Harry Truman.

La Conférence de Berlin était la première réunion d'après-guerre des participants à la coalition anti-hitlérienne. L’Allemagne de Hitler à ce stade a subi une défaite totale et écrasante, donc le principal problème qui devait être résolu lors de la conférence était le. Après la fin de la guerre, l'ordre social et la structure politique des États européens ont radicalement changé, suscitant la controverse entre les trois grandes puissances. Les relations entre les puissances alliées sont devenues plus intenses.

Les accords conclus dans le cadre des négociations et des consultations qui ont précédé la Conférence de Berlin ont été en mesure de contribuer à la résolution des problèmes controversés et d’ouvrir la voie à un travail efficace. Le 15 juillet 1945, les délégations américaine et britannique arrivèrent dans la banlieue de Berlin Babelsberg, le lendemain de la délégation soviétique. Le 17 juillet à 17 heures, les travaux de la Conférence de Berlin ont commencé à Potsdam.

La place centrale dans son travail a été occupée par la question de l'avenir de l'Allemagne, qui a fait l'objet d'une grande attention lors des réunions précédentes. Le deuxième jour de travail, les parties ont pu trouver des solutions mutuellement acceptables sur les principes politiques des activités coordonnées des trois États en Allemagne. Les principes économiques régissant les relations avec l'Allemagne, liés à la destruction de son potentiel économique et militaire, à la perception de réparations et à d'autres problèmes financiers et économiques, ont suscité bien plus de controverse. Le 1er août, le texte de l'accord intitulé «Principes politiques et économiques devant guider le traitement de l'Allemagne pendant la période de contrôle initiale» avait été finalisé. Les objectifs de l'occupation de l'Allemagne, qui constituaient la base de ce document, proclamaient les principes de sa démilitarisation, de sa démocratisation, de sa décentralisation, de sa décartellisation et de sa dénazification.

À la suite de la révision des frontières de l'Allemagne d'avant la guerre, sa région orientale a été cédée à la Pologne et une partie de la Prusse orientale avec Koenigsberg à l'URSS. Les parties ont convenu de la division de la marine allemande et de la flotte marchande. La question des principaux criminels de guerre, dont il a été décidé de publier la liste au 1er septembre 1945, a été examinée.

Les participants à la conférence ont discuté d'une politique commune à l'égard des pays des anciens alliés de l'Allemagne en guerre - Italie, Roumanie, Bulgarie, Hongrie, Finlande. Le Conseil des ministres des affaires étrangères nouvellement formé, représentant l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France et la Chine, a été chargé de préparer des traités de paix pour ces pays. Après une vive et longue controverse, les parties sont parvenues à un accord "sur la conclusion de traités de paix et son approbation à l'ONU".

Les chefs de gouvernement ont discuté de questions liées à l'entrée de l'URSS dans la guerre contre le Japon. Les aspects militaires de cette guerre ont été discutés lors d'une réunion des chefs d'état-major.

Après la conférence, les chefs de délégation ont signé le 1er août les procès-verbaux de la Conférence des Trois grandes puissances de Berlin et le 2 août le rapport sur la Conférence des Trois puissances de Berlin.

La Conférence de Berlin était la troisième et dernière réunion au sommet des trois pays participant à la Coalition anti-Hitler. De graves contradictions dans les positions et les principes de la conduite de la politique internationale des trois grandes puissances, manifestées dans les travaux de cette conférence, ont à l’avenir entraîné une nouvelle aggravation des relations entre elles et la guerre froide.