Bibliothèque électronique scientifique. Directions prioritaires de développement et de science fondamentale

Décret du président de la Fédération de Russie du 7 juillet 2011 n 899
«Sur l'approbation des domaines prioritaires pour le développement de la science, des technologies et de la technologie dans Fédération Russe Et liste technologies critiques Fédération Russe"

Aux fins de la modernisation et du développement technologique de l'économie russe et d'accroître sa compétitivité, décret:

2. Le gouvernement de la Fédération de Russie assure la mise en œuvre de ce décret.

3. Ce décret entre en vigueur à la date de sa signature.

Directions prioritaires du développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie
(Décret de l'applaudissement

Avec des changements et des ajouts de:

1. Sécurité et lutte contre le terrorisme.

2. Nanosystème de l'industrie.

3. Systèmes d'information et de télécommunication.

4. Sciences de la vie.

5. Types de perspective d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

6. Gestion de l'environnement rationnel.

Changer d'informations:

Décret du président de la Fédération de Russie du 16 décembre 2015 N 623 Cette demande est complétée par le paragraphe 6.1

6.1. Complexes de robotique (systèmes) d'armée, spéciale et à double usage.

7. Systèmes de transport et d'espace.

8. Efficacité énergétique, économie d'énergie, puissance nucléaire.

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technologies critiques de la Fédération de Russie
(Approuvé par le décret du président de la Fédération de Russie du 7 juillet 2011 n 899)

1. Technologies militaires et industrielles de base et critiques pour créer des types prometteurs d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

2. Technologie de base de l'ingénierie électrique de puissance.

3. Technologies biocatalytiques, biosynthétiques et biosensorielles.

4. Biomédecine et technologies vétérinaires.

5. Technologies génomiques, protéoma et post -génomique.

6. Technologie cellulaire.

7. Modélisation informatique Nanomatériaux, nanoforms et nanotechnologie.

8. Nano-, bio-, information, technologies cognitives.

9. Technologies de l'énergie nucléaire, du cycle du combustible nucléaire, de la manipulation sûre des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé.

10. Technologies de bioingénierie.

11. Technologies pour le diagnostic des nanomatériaux et des nanovie.

12. Technologie d'accès aux services multimédia à large bande.

13. Technologies d'informations, de gestionnaires, de systèmes de navigation.

14. Technologies d'équipements non autorisés et microsystèmes.

15. Technologies de sources d'énergie nouvelles et renouvelables, y compris de l'énergie hydrogène.

16. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux structurels.

17. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux fonctionnels.

18. Technologies et systèmes informatiques distribués et performants.

26. Technologies de création de systèmes de transport d'économie d'énergie, de distribution et d'utilisation de l'énergie.

27. Technologies de la transformation de la production et de l'énergie économes en énergie sur le combustible biologique.

1. Sécurité et lutte contre le terrorisme.

2. Nanosystème de l'industrie.

3. Systèmes d'information et de télécommunication.

4. Sciences de la vie.

5. Types de perspective d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

6. Gestion de l'environnement rationnel.

7. Systèmes de transport et d'espace.

8. Efficacité énergétique, économie d'énergie, puissance nucléaire.

Liste des technologies critiques de la Fédération de Russie

1. Technologies militaires et industrielles de base et critiques pour créer des types prometteurs d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

2. Technologie de base de l'ingénierie électrique de puissance.

3. Technologies biocatalytiques, biosynthétiques et biosensorielles.

4. Biomédecine et technologies vétérinaires.

5. Technologies génomiques, protéoma et post -génomique.

6. Technologie cellulaire.

7. Modélisation informatique des nanomatériaux, nanoforms et nanotechnologie.

8. Nano-, bio-, information, technologies cognitives.

9. Technologies de l'énergie nucléaire, du cycle du combustible nucléaire, de la manipulation sûre des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé.

10. Technologies de bioingénierie.

11. Technologies pour le diagnostic des nanomatériaux et des nanovie.

12. Technologie d'accès aux services multimédia à large bande.

13. Technologies d'informations, de gestionnaires, de systèmes de navigation.

14. Technologies d'équipements non autorisés et microsystèmes.

15. Technologies de sources d'énergie nouvelles et renouvelables, y compris de l'énergie hydrogène.

16. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux structurels.

17. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux fonctionnels.

18. Technologies et systèmes informatiques distribués et performants.

19. Technologies de suivi et de prédiction de l'état de l'environnement, de prévenir et d'éliminer sa pollution.

20. Recherche, technologies de renseignement, développement de gisements minéraux et leur production.

21. Technologies pour prévenir et éliminer les situations d'urgence de naturel et de fabrication de l'homme.

22. Technologies pour réduire les pertes de maladies socialement importantes.

23. Technologies pour la création de véhicules à grande vitesse et systèmes intellectuels Gestion de nouveaux modes de transport.

24. Technologies pour créer une nouvelle génération de fusées et d'espaces et de matériel de transport.

25. Technologies de création d'une base électronique de composants et de dispositifs d'éclairage écoénergétiques.

26. Technologies de création de systèmes de transport d'économie d'énergie, de distribution et d'utilisation de l'énergie.

27. Technologies de la transformation de la production et de l'énergie économes en énergie sur le combustible biologique.

Président de la Fédération de Russie

Sur l'approbation des orientations prioritaires pour le développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie et la liste des technologies critiques de la Fédération de Russie

Document avec modifications apportées par:
.
____________________________________________________________________

Afin de moderniser et de développer la technologie de l'économie russe et d'accroître sa compétitivité

décret:

1. Approuver l'accompagnement:

a) orientations prioritaires pour le développement de la science, des technologies et de la technologie dans la Fédération de Russie;

b) une liste de technologies critiques de la Fédération de Russie.

2. Le gouvernement de la Fédération de Russie assure la mise en œuvre de ce décret.

3. Ce décret entre en vigueur à la date de sa signature.

Président de la Fédération de Russie
D.Medvedev

Directions prioritaires du développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie

1. Sécurité et lutte contre le terrorisme.

2. Nanosystème de l'industrie.

3. Systèmes d'information et de télécommunication.

4. Sciences de la vie.

5. Types de perspective d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

6. Gestion de l'environnement rationnel.

6_1. Complexes de robotique (systèmes) d'armée, spéciale et à double usage.
(L'article est également inclus par le décret du président de la Fédération de Russie du 16 décembre 2015 N 623)

7. Systèmes de transport et d'espace.

8. Efficacité énergétique, économie d'énergie, puissance nucléaire.

Liste des technologies critiques de la Fédération de Russie

1. Technologies militaires et industrielles de base et critiques pour créer des types prometteurs d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

2. Technologie de base de l'ingénierie électrique de puissance.

3. Technologies biocatalytiques, biosynthétiques et biosensorielles.

4. Biomédecine et technologies vétérinaires.

5. Technologies génomiques, protéoma et post -génomique.

6. Technologie cellulaire.

7. Modélisation informatique des nanomatériaux, nanoforms et nanotechnologie.

8. Nano-, bio-, information, technologies cognitives.

9. Technologies de l'énergie nucléaire, du cycle du combustible nucléaire, de la manipulation sûre des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé.

10. Technologies de bioingénierie.

11. Technologies pour le diagnostic des nanomatériaux et des nanovie.

12. Technologie d'accès aux services multimédia à large bande.

13. Technologies d'informations, de gestionnaires, de systèmes de navigation.

14. Technologies d'équipements non autorisés et microsystèmes.

15. Technologies de sources d'énergie nouvelles et renouvelables, y compris de l'énergie hydrogène.

16. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux structurels.

17. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux fonctionnels.

18. Technologies et systèmes informatiques distribués et performants.

19. Technologies de suivi et de prédiction de l'état de l'environnement, de prévenir et d'éliminer sa pollution.

20. Recherche, technologies de renseignement, développement de gisements minéraux et leur production.

21. Technologies pour prévenir et éliminer les situations d'urgence de naturel et de fabrication de l'homme.

22. Technologies pour réduire les pertes de maladies socialement importantes.

23. Technologies de création de véhicules à grande vitesse et de systèmes de gestion intelligents de nouveaux modes de transport.

24. Technologies pour créer une nouvelle génération de fusées et d'espaces et de matériel de transport.

25. Technologies de création d'une base électronique de composants et de dispositifs d'éclairage écoénergétiques.

26. Technologies de création de systèmes de transport d'économie d'énergie, de distribution et d'utilisation de l'énergie.

27. Technologies de la transformation de la production et de l'énergie économes en énergie sur le combustible biologique.

Document de rédaction pris en compte
modifications et ajouts préparés
Jsc "codex"

Président de la Fédération de Russie

Y k a z

Aux fins de la modernisation et du développement technologique de l'économie russe et d'accroître sa compétitivité, décret:

1. Approuver l'accompagnement:

A) orientations prioritaires pour le développement de la science, des technologies et de la technologie dans la Fédération de Russie;

B) une liste de technologies critiques de la Fédération de Russie.

2. Le gouvernement de la Fédération de Russie assure la mise en œuvre de ce décret.

3. Ce décret entre en vigueur à la date de sa signature.

Président de la Fédération de Russie
D.Medvedev

Directions prioritaires du développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie

1. Sécurité et lutte contre le terrorisme.

2. Nanosystème de l'industrie.

3. Systèmes d'information et de télécommunication.

4. Sciences de la vie.

5. Types de perspective d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

6. Gestion de l'environnement rationnel.

7. Systèmes de transport et d'espace.

8. Efficacité énergétique, économie d'énergie, puissance nucléaire.

Liste des technologies critiques de la Fédération de Russie

1. Technologies militaires et industrielles de base et critiques pour créer des types prometteurs d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.

2. Technologie de base de l'ingénierie électrique de puissance.

3. Technologies biocatalytiques, biosynthétiques et biosensorielles.

4. Biomédecine et technologies vétérinaires.

5. Technologies génomiques, protéoma et post -génomique.

6. Technologie cellulaire.

7. Modélisation informatique des nanomatériaux, nanoforms et nanotechnologie.

8. Nano-, bio-, information, technologies cognitives.

9. Technologies de l'énergie nucléaire, du cycle du combustible nucléaire, de la manipulation sûre des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé.

10. Technologies de bioingénierie.

11. Technologies pour le diagnostic des nanomatériaux et des nanovie.

12. Technologie d'accès aux services multimédia à large bande.

13. Technologies d'informations, de gestionnaires, de systèmes de navigation.

14. Technologies d'équipements non autorisés et microsystèmes.

15. Technologies de sources d'énergie nouvelles et renouvelables, y compris de l'énergie hydrogène.

16. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux structurels.

17. Technologies d'obtention et de traitement des nanomatériaux fonctionnels.

18. Technologies et systèmes informatiques distribués et performants.

19. Technologies de suivi et de prédiction de l'état de l'environnement, de prévenir et d'éliminer sa pollution.

20. Recherche, technologies de renseignement, développement de gisements minéraux et leur production.

21. Technologies pour prévenir et éliminer les situations d'urgence de naturel et de fabrication de l'homme.

22. Technologies pour réduire les pertes de maladies socialement importantes.

23. Technologies de création de véhicules à grande vitesse et de systèmes de gestion intelligents de nouveaux modes de transport.

24. Technologies pour créer une nouvelle génération de fusées et d'espaces et de matériel de transport.

25. Technologies de création d'une base électronique de composants et de dispositifs d'éclairage écoénergétiques.

26. Technologies de création de systèmes de transport d'économie d'énergie, de distribution et d'utilisation de l'énergie.

27. Technologies de la transformation de la production et de l'énergie économes en énergie sur le combustible biologique.

Fichiers au matériau:

• Décret du président de la Russie datant du 07 juillet 2011 N 899 "sur l'approbation des domaines prioritaires pour le développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie et une liste de technologies critiques de la Fédération de Russie" (.pdf, 114 Ko)

L.e. Mindhele, S.I. Noir

L'économie innovante est un type spécial d'économie. Pour qu'il soit formé, vous avez besoin d'un système d'institutions autre que celui qui garantit le fonctionnement de l'économie traditionnelle. Dans tous les pays, l'économie innovante n'a que des perspectives réelles uniquement sous la condition de la transition de l'innovation en tant que phénomène de point à la formation d'un système d'innovation national concurrentiel. N. Kondratatev a écrit sur la nécessité de combiner la proposition (la présence de découvertes et d'inventions scientifiques et techniques pertinentes) avec sa possibilité application pratique. Il a fait valoir que les progrès scientifiques et technologiques ne sont pas quelque chose externe par rapport à l'économie: «La direction et l'intensité des découvertes et des inventions scientifiques et techniques sont fonction des demandes de la réalité pratique et du développement antérieur de la science et de la technologie. L'utilisation de ces inventions ne peut être effectuée que dans la présence de conditions économiques nécessaires. " C'est un système innovant national concurrentiel pouvant créer ces conditions et assurer des réponses suffisantes aux défis à long terme. Premier axe à la fois modernisation de l'économie.

Le terme "modernisation" est maintenant très populaire dans la société et au plus haut niveau des États. Selon le président de la Fédération de Russie, une commission de modernisation a été créée, une commission gouvernementale sur les technologies et les innovations de haute qualité a également été exploitée. Dans le même temps, en tant que premier chef adjoint de l'administration présidentielle de V. Surkov, la réalisation du «niveau décent de développement des pays normaux» n'est que la première partie du travail. «La deuxième partie est beaucoup plus compliquée. Il pourrait être appelé futurisation, mais le cas n'est pas dans l'invention de nouveaux termes. Cela nécessite la création d'un climat culturel et psychologique spécial. C'est en fait un moyen de développement innovant. Sous l'innovation, nous comprenons ne pas copier des échantillons déjà disponibles, mais créer des technologies fondamentalement nouvelles. " Dans le même temps, "le principal avantage concurrentiel est une connaissance ou une technologie unique."

La condition de l'utilisation efficace de connaissances et de technologies uniques est la concentration de potentiels scientifiques, financières et matériels et techniques sur directions prioritaires de développement de la science et de la technologie.Sous eux, il est compris comme les principaux domaines de la recherche et du développement, dont la mise en œuvre devrait assurer une contribution importante au développement socio-économique et scientifique et technique du pays et à atteindre cet objectif socio-économique national. Dans chacune des priorités du développement de la science et de la technologie, une combinaison de technologies critiques peut être distinguée. En dessous de technologies critiquesil est entendu par de telles technologies qui sont dans l'industrie interne, créent des conditions préalables importantes pour le développement de nombreux domaines technologiques ou domaines de recherche et de développement et donnent la contribution principale à la solution de problèmes clés dans la mise en œuvre des domaines prioritaires pour le développement de la science. et la technologie. Il semble que la thèse ne soit pas soumise à douter que les orientations prioritaires de l'élaboration de la science et de la technologie doivent avoir un financement prioritaire approprié, sinon le concept de "priorité" n'est que déclaratif.

Financement des orientations prioritaires pour le développement de la science et de la technologie, toujours non approuvé, a commencé dans nouvelle Russie Depuis 1992, y compris dans le cadre de programmes fédéraux ciblés, sous la section «Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technique».

Pour la première fois au niveau fédéral, les domaines prioritaires de développement de la science et de la technologie, ainsi que des technologies critiques ont été approuvés le 21 juillet 1996. Président de la Commission gouvernementale sur la politique scientifique et technique V. CHNOMYRDIN. L'adoption de cette décision a été précédée par les travaux menés dans la réalisation du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 avril 1995 no 360 "sur le soutien de l'État au développement de la science et du développement scientifique et technique" et le décret Du président de la Fédération de Russie du 13 juin 1996 no 884 "sur la doctrine du développement de la science russe". Les instructions suivantes ont été sélectionnées la priorité:

1. Recherche fondamentale
2. Technologies de l'information et électronique
3. Technologies de production
4. Nouveaux matériaux et produits chimiques
5. Technologies de systèmes biologiques et vivants
6. Transport
7. Carburant et énergie

La liste des priorités du tout début s'est avérée contraire à la composition des programmes ciblés fédéraux déjà existants dans la sphère scientifique et technique. Le nombre de ces derniers même après que toutes les abréviations était de 41 ans. Les statuts de ces deux catégories étaient significativement différents. Il y avait une tâche de leur intégration. Le résultat a été constaté dans la formation en septembre 1996 du Programme scientifique et technique fédéral de l'objectif unifié "Recherche et développement des orientations prioritaires pour le développement de la science et des destinations civiles" (FTCW). Comme base, les 8 domaines prioritaires approuvés ont été pris, ce qui comprenait 39 sous-programmes. Les sous-programmes, à leur tour, ont été divisés en 213 destinations et problèmes intégrés, et ceux - sur 3735 scientifiques, T de l'entreprise, dans la mise en œuvre de laquelle 1118 organisations scientifiques étaient impliquées. Un tel "monstre" organisationnel, naturellement, était difficile à gérer; En outre, le programme n'a pas eu de mécanisme organisationnel pour la mise en œuvre des priorités. À cet égard, au nom du Minnauki de la Russie en 1998, le Centre de recherche et de statistique Science (CISN) a été réalisé sur l'évaluation de l'État et des perspectives de développement de technologies critiques du niveau fédéral et de clarifier leur liste. Sur les 238 technologies détaillées pour lesquelles l'évaluation a été prise, les experts ont été identifiés 63 selon le cas ou dépassant le niveau mondial.

La sélection de la FCWTP d'autres programmes fédéraux contenant de la R & D, il était associé au fait qu'il était appelé à remplir les fonctions du mécanisme principal de la mise en œuvre des priorités nationales dans le domaine de la science et de la technologie. À cet égard, le financement budgétaire du programme peut être considéré comme une réflexion de ces priorités dans le processus budgétaire. Dans le même temps, la formation de FCWF par l'intermédiaire de l'Union des programmes scientifiques et techniques et de leur contraignante formelle à des priorités officiellement établies prédéterminées ses inconvénients et la nature de ses problèmes fondamentaux mentionnés ci-dessus.

Les principaux interprètes du cadre de la FCWTP étaient des centres scientifiques de l'État (SSC). Comme le montre le tableau 3.1, en 1993, ils représentaient 71% des allocations budgétaires pour FCWTP, en 2004 - 51%. D'autres fonds ont suivi des sous-routines et des projets correspondant à huit domaines prioritaires pour l'élaboration de la science et de la technologie et de la mise en œuvre de ces derniers, y compris des efforts des académies d'État des sciences.

Le développement du réseau NTS est devenu l'une des premières tentatives de mise en œuvre du principe de sélectivité dans les politiques scientifiques russes modernes. L'objectif du programme, dont la mise en œuvre réelle a débuté en 1992, était la préservation et le développement des meilleures institutions sectorielles. Dans différentes années, le réseau NTS est compris entre 56 et 61 organisations. L'objet du travail de la SSC a essentiellement chevauché l'ensemble du spectre des orientations prioritaires pour le développement de la science et de la technologie et des technologies critiques. Les obligations de l'État devant le SSC consistaient, tout d'abord, en finançant aux dépens du budget des travaux fondamentaux et appliqués. Le financement de base de ces centres a été complété par un financement logiciel.

En pratique, les obligations budgétaires n'ont pas toujours été effectuées, les conditions de réception des fonds ont été violées. Dans certaines années, la performance du budget du programme du programme de développement de la SSC n'a pas reflété la situation réelle, puisqu'elle a été réalisée au détriment des exonérations fiscales, le système de réconciliation, d'autres formes non monétaires de Exécution du budget. De plus, de fortes fluctuations des volumes de financement ont été causées par une révision constante du système de priorités de la politique scientifique et technique. La situation que le SCS a reçu des fonds budgétaires simultanément par le biais du ministère supérieur et du programme SSC, était la conséquence de l'incohérence des priorités dans le domaine de la science et de la technologie - sectorielle et gouvernementale. Cela a forcé le leadership du pays à retourner à l'approbation formelle des priorités scientifiques et techniques déjà à la présidence.

Les nouvelles orientations prioritaires de l'élaboration de la science, de la technologie et de la technologie de la Fédération de Russie ont été approuvées par le président de la Fédération de Russie le 20 mars 2002 (une réunion conjointe du Conseil de sécurité, le Présidium du Conseil d'État et le Conseil sous le président de la science et des technologies élevées) simultanément politique publique Dans le domaine de la science et du développement technologique pour la période jusqu'en 2010 et la perspective future. L'allocation des orientations prioritaires pour le développement de la science, de la technologie et de la technologie était la consolidation de la finance, du matériel et ressources intellectuelles Sur des points de croissance stratégiquement importants. Le document adopté comprenait initialement 9 directions prioritaires et une liste de 52 technologies critiques. Les domaines prioritaires étaient:

1. Technologies de l'information et des télécommunications et de l'électronique
2. Technologies de l'espace et de l'aviation
3. Nouveaux matériaux et technologies chimiques
4. Nouveau technologies de transport
5. Armes prospectives, équipement militaire et spécial
6. Technologies de production
7. Technologies de systèmes de vie
8. Ecologie et gestion de l'environnement rationnel
9. Technologies d'économie d'énergie.

L'approbation de ces priorités a coïncidé avec la formation du soi-disant mégaprojectsl'initiateur a été le ministère de l'Industrie, de la science et de la technologie de la Fédération de Russie. Il a été supposé que ce serait un outil de partenariat public-privé dans le domaine de l'innovation: soutenir des projets innovants majeurs, l'État assume des risques technologiques et crée ainsi des conditions pour le développement des activités de haute technologie. Les engagements des exécutants de projets ont été inclus dans la disposition selon laquelle ils doivent garantir cinq fois l'excédent des ventes de produits créés au-dessus du montant des fonds budgétaires sur le projet.

La première offre pour la performance des mégaprojets a été annoncée en mai 2002. Au total, 12 mégaprojets ont été sélectionnés pour 7 domaines "civils" prioritaires de développement des techniciens scientifiques: technologies de l'information et des télécommunications et de l'électronique; Nouveaux matériaux et technologies chimiques; Nouvelles technologies de transport; technologies de production; technologie des systèmes de vie; écologie et gestion de l'environnement rationnel; Technologies d'économie d'énergie. On s'attendait à ce que 200 millions de dollars. Les fonds budgétaires intégrés à des mégaprojets reviennent après 3 à 4 ans sous la forme de 1 milliard de dollars. Et donc des investisseurs nationaux et étrangers seront démontrés par la rentabilité des investissements dans le secteur de la haute technologie russe de l'économie.

Dans chacun remporté le projet, environ 20 millions de dollars ont été investis pour une période allant jusqu'à deux ans, ce qui pour la sphère scientifique et innovation est un financement très important. Il a été supposé que les fonds budgétaires ne feraient pas plus de la moitié du financement total de chaque projet, le reste - les moyens d'investisseurs privés. En pratique, il s'est avéré que, selon certains projets, en particulier, où les exécutants de la tête étaient les instituts de l'Académie des sciences de la Russie, la part du financement budgétaire a atteint 75%. En général, l'expérience de la formation de mégaprojets a montré que l'État est destiné à agir en tant que co-investisseur exerçant dans le cadre du PPP, à la fois sur l'objet des investissements et du partenaire d'investissement. Dans le même temps, le problème n'était pas tant dans la sélection de l'entrepreneur à mettre en œuvre la recherche et le développement, comme dans le choix d'un partenaire fiable - un co-investisseur, qui devrait réellement agir avec l'État par le client du projet. .

En 2004, sur les instructions du gouvernement et du ministère de l'Éducation, sur la base de la recherche scientifique globale avec l'implication de scientifiques, d'experts et de représentants d'entreprises, et lors de la coordination du niveau interministériel, la liste des domaines prioritaires de développement de la science Les technologies et la technologie ont été réduites à 7. Les principaux critères de sélection ont été choisis pour assurer la fourniture de la sécurité nationale, réduisant ainsi le risque de catastrophe artificielle, contribution attendue à l'accélération de la croissance du PIB et à accroître la compétitivité de l'économie. Les conditions existantes pour la mise en œuvre pratique des technologies sont également prises en compte.

La nouvelle version comprenait les instructions prioritaires suivantes pour le développement de la science, des technologies et de la technologie.

1. Systèmes d'information et de télécommunication
2. Nanosystème et matériaux de l'industrie
3. Systèmes en direct
4. Ecologie et gestion de l'environnement rationnel
5. Économie d'énergie et d'énergie
6. Sécurité et lutte contre le terrorisme
7. Armes prospectives, technique militaire et spéciale. La liste des technologies critiques a diminué à 33, couvrant les domaines prometteurs suivants: transfert de technologie, traitement et protection de l'information; Technologie de production logiciel; technologies de bioinformation; nanotechnologie et rials nanomés; technologie pour créer des matériaux biocompatibles; Technologies biosensorielles; Soutien de la vie biomédicine et des technologies de protection humaine; technologie de biocatalyse et de biosynthèse; traitement de la technologie et élimination des formations et des déchets artificiels de l'homme; Technologies de sources d'énergie nouvelles et renouvelables.

Du point de vue de la taille du financement budgétaire, les plus lourds sont les directions de "l'industrie des nanosystèmes et des matériaux" et des "systèmes vivants". Les plus sécurisés par des fonds extrabudgétaires de la direction «Energie et Energie» et «Gestion de l'environnement rationnel». Cependant, selon les spécialistes de l'Institut de l'économie de l'Académie de sciences de la Russie, aucune des directives n'a été remplie de norme pour la participation de fonds extrabudgétaires, selon lesquelles un financement extrabudgétaire devrait être d'au moins 30% des fonds budgétaires guidés. . Par exemple, sur 6 zones "non-guerre", le volume de financement extrabudgétaire en 2007 ne représentait que 10,06% du financement total du budget de la R & D.

En 2007, le remplacement de la FCTP "Recherche et développement sur les orientations prioritaires pour l'élaboration de la science et de la technologie", dont la durée s'est terminée en 2006, est venue la FTP "Recherche et développement des orientations prioritaires pour le développement de la technologie et de la technologie Complexe de la Russie pour 2007-2012 ".

Le financement total de ce programme pour 2007-2012. Il a été déterminé dans le montant de 194,89 milliards de roubles, y compris aux dépens du budget fédéral - 133,83 milliards de roubles. Ces chiffres ont été déterminés en fonction de la nécessité de mettre en œuvre diverses catégories de projets, y compris de leurs paramètres (le coût total du projet, les conditions d'attirer des fonds provenant de sources extrabudgétaires, de la durée de la mise en œuvre, etc.).

La transition vers un tel programme intégré à grande échelle a été dictée par le désir de relier la recherche scientifique et leur retour commercial, c'est-à-dire pour former un cycle novateur fermé. Dans le même temps, dans des travaux scientifiques consacrés à ce sujet, il est tout à fait noté que, dans la pratique entre les projets réalisés dans chacun de ses cinq blocs (génération de connaissances, développement technologique, leur commercialisation, une base institutionnelle, une infrastructure), il n'y a pratiquement pas de fermeture relation. L'emploi de projets devrait également avoir un effet positif: dans la plupart des pays développés, les fonds sont axés sur un nombre limité de priorités sous la forme de projets de projets à temps plein mis en œuvre depuis assez longtemps. Cependant, dans le cas russe, l'apparence nombre limité Projets élargis (en présence d'un vaste secteur public de la science, toutes les organisations sont calculées, tout d'abord, sur le soutien budgétaire), signifie réduire le nombre de bénéficiaires budgétaires lors de l'amélioration des éléments de lobbying.

En 2009, afin de concentrer les efforts des efforts de l'État, de la communauté scientifique et des entreprises, le gouvernement de la Fédération de Russie a mené des travaux sur l'ajustement supplémentaire des orientations prioritaires pour le développement de la science, de la technologie et de la technologie dans la Fédération de Russie et la Liste des technologies critiques de la Fédération de Russie pour la concentration de la modernisation et du développement technologique de l'économie. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 avril 2009 no 340 a approuvé les règles de formation, ajustement et mise en œuvre des orientations prioritaires pour le développement de la science, des technologies et des équipements dans la Fédération de Russie et la liste des technologies critiques du Fédération Russe.

L'objectif principal de la formation, de l'ajustement et de la mise en œuvre des orientations prioritaires et de la liste des technologies critiques consiste à clarifier les points de repère pour l'élaboration du complexe scientifique et technique national et du système d'innovation national, sur la base des intérêts nationaux de la Russie et des tendances. Développement mondial scientifique, technologique et innovant, les tâches à moyen terme du développement socio-économique du pays en tenant compte de la nécessité de la formation de l'économie de la connaissance, de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes et projets d'État les plus importants.

Les orientations prioritaires et une liste de technologies critiques sont interconnectées avec les priorités de la modernisation de l'économie nationale définie par le président de la Fédération de Russie, le concept de développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'à 2020 , la prévision à long terme du développement technologique de la Fédération de Russie jusqu'en 2025, ainsi que des principales activités du gouvernement de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'à 2012.

À la suite du travail groupes d'experts, organes de direction fédéraux et académies d'État des sciences, la Commission militaire-industrielle sous le gouvernement de la Fédération de Russie, huit priorités et 27 technologies critiques ont été formées, qui sont les plus prometteuses du point de vue du développement technologique et innovant, ainsi que de la Références décisives à l'amélioration du complexe scientifique et technique national avec la comptabilisation des tâches socio-économiques à moyen terme du développement du pays. Les priorités modernes ressemblent à ceci:

1. Nanosystems de l'industrie.
2. Systèmes d'information et de télécommunication.
3. Sciences de la vie.
4. Gestion de l'environnement rationnel.
5. Systèmes de transport et d'espace.
6. Efficacité énergétique, économie d'énergie, puissance nucléaire.
7. Types de perspective d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.
8. La sécurité et la lutte contre le terrorisme.

Voyons maintenant comment en 15 ans, cela a changé, si vous pouvez la mettre, la priorité dans les priorités, comparer la présence (ou l'absence) de certaines positions dans des versions officiellement approuvées, ainsi que dans les orientations de la percée technologique formulée par le président de la Fédération de Russie en juillet 2009 (tableau One).

Comme vous pouvez le constater, l'étranger, comme vous pouvez le constater, sont des études fondamentales - elles sont mentionnées comme une priorité seulement en 1996, alors elles sont "dissoutes" dans d'autres priorités, où elles jouent un rôle de soutien. Les dirigeants sont des informations et des télécommunications des technologies Bluette, des systèmes en direct (médecine), de l'énergie et de l'économie d'énergie, ainsi que d'une industrie nanosystémique, dans laquelle se transforment la position «Nouveaux matériaux et technologies chimiques». Bien que la nanotechnologie soit directement et non spécifiée dans les directions présidentielles de la percée technologique, il est supposé que la mise en œuvre de ce poste créera de nouveaux matériaux prometteurs, appareils et appareils but spécial Avec une durée de vie accrue de service, une faible intensité matérielle et un poids de la structure, ce qui contribuera à renforcer la sécurité nationale, améliorant la qualité de la vie et active également les processus de substitution d'importation et de sortie sur les marchés étrangers. Ainsi, l'industrie est un nanosystème, car ses idéologues semblent pénétrer toutes les autres priorités et toutes les autres directions, ce qui, malheureusement, ne peut pas être dit sur des études fondamentales qui sont de plus en plus "étrangères dans ces vacances de la vie".

À cet égard, j'aimerais faire attention à l'aspect suivant. Développement innovant Nous serons certainement associés à de grandes technologies. Cependant, il convient de rappeler que les technologies élevées sont un outil, pas une fin en soi. Il est impossible d'oublier d'autres facteurs de croissance économique: renforcement base légale activité économique, y compris la réglementation antitrust; développement équilibré des régions; une solution globale de problèmes sociaux, humanitaires et environnementaux; Mener une politique monétaire et financière efficace.

Dans les pays développés qui ont construit des systèmes innovants nationaux concurrents, une très forte proportion de produits de haute technologie dans la structure de la production et de la consommation nationales et de la structure d'exportation. Cela ne peut malheureusement pas être dit sur la Russie. V. Surkov a parlé très rigidement dans ce plan: «La situation dans le développement de nouvelles technologies pour la Russie est très triste. Nos propres forces intellectuelles sont petites. Par conséquent, aucune modernisation souveraine ne peut être. Ici, je mettrais la tâche opposée. Les plus ouverts et les plus sympathiques, nous serons et plus grâce à cela, nous pouvons obtenir de l'argent de pointe, des connaissances, des technologies, la souveraineté et la plus forte seront notre démocratie. " Ici, je voudrais célébrer deux points. Premièrement, le potentiel intellectuel russe n'est pas si faible (il est mis en évidence au moins le nombre de nos chercheurs travaillant à l'étranger, notamment en raison d'un financement insuffisant de leur travail dans leur pays d'origine). Deuxièmement, transférer une expérience étrangère dans le sol intérieur fait très attention, car il est nécessaire de prendre en compte à la fois les caractéristiques de l'environnement "étranger" institutionnel dans lequel il s'est formé et les spécificités russes.

Tables 1.
Options pour les orientations prioritaires du développement de la science et de la technologie

Cette spécificité nécessite, à notre avis, une attitude minutieuse envers la science fondamentale et les institutions concernées qui ont déjà prouvé leur "professionnalité", y compris les temps soviétiques et pré-révolutionnaires. C'est avant tout sur l'Académie des sciences de la Russie, dont le travail dans dernièrement Il est critiqué, surtout pas raisonnable et non constructif. Nous avons déjà la triste expérience de la destruction révolutionnaire des anciennes institutions et de la construction de nouveaux sous le slogan "qui n'était rien, il deviendra tout." Il est impossible de marcher sur le même râteau. L'équipe des "administrateurs scientifiques modernes et des gestionnaires efficaces" ne transformera pas réellement l'académie des sciences de la Russie dans un centre de recherche avancé avec des éléments de commercialisation, comme l'idéologie de la Réforme et travaillera sur la base des riches (à titre direct et Sensé figuré) de l'expérience des gestionnaires de crise domestique dont les activités dans les années 90 ont conduit à l'effondrement de nombreuses organisations, y compris en sciences appliquées et la privatisation de structures douteuses avec la valeur des actifs.

L'académie d'État des sciences représente plus de 80% des allocations budgétaires pour des études fondamentales. La fonction principale Le secteur académique de la science est la reproduction élargie des connaissances de classe mondiale qui contribuent au développement technologique, économique, social et spirituel de la Russie; Préservation sur cette base le statut du pays en tant que pouvoir scientifique mondial. Le secteur académique de la science est le mécanisme le plus important de développement et de transmission de la génération à la génération de potentiel intellectuel et culturel de la nation. Actuellement, il existe un point de vue de la science académique comme un reste du passé, il est opposé à toute sa communauté scientifique. En effet, il existe des institutions académiques inefficaces et des «travaux» employés inefficaces, mais cela ne signifie pas que l'ensemble du système est inefficace. Bien entendu, il est nécessaire d'étendre l'environnement concurrentiel dans les organisations scientifiques du secteur scientifique de la science, notamment grâce à l'optimisation du ratio de financement estimé, ciblé par le programme et concurrentiel et à l'amélioration de la procédure de remplacement des postes.

Jusqu'à présent, un certain nombre de problèmes spécifiques liés au statut juridique des organisations subordonnées à l'Académie des sciences de l'État ne sont pas réglées, ce qui crée constamment des problèmes dans leurs activités actuelles. Étant donné que les présides des académies d'État des sciences créent des institutions fondées sur des biens fédéraux et pour le compte de la Fédération de Russie, ils doivent être une sorte d'agences gouvernementales (ainsi que des institutions budgétaires et autonomes). Cela implique de faire des modifications appropriées aux codes civils et budgétaires de la Fédération de Russie. La solution à cette question, entre autres, ouvrira la voie à la mise en œuvre de la décision prise par le gouvernement de la Fédération de Russie sur le financement des académies d'État des sciences, principalement des RAS, du budget fédéral par le biais du mécanisme de subvention.

L'amélioration nécessite un régime fiscal qui s'applique aux organisations d'académies d'État des sciences. Outre des considérations purement fiscales, il est impossible de corroborer la collecte d'impôt sur le revenu avec le produit de la location de manière temporaire non utilisée par les académies d'État des sciences de l'immobilier - et c'est malgré le fait que Loi fédérale «Sur la politique scientifique et scientifique et technique de la science et de l'État», ces revenus sont qualifiés de financement budgétaire supplémentaire.

Il est impossible de reconnaître également le système rationnel et actuel de facturation fiscale des terres des établissements d'académies d'État des sciences. En substance, les organisations académiques deviennent les participants au mécanisme encombrant sur le pompage des fonds fédéraux aux budgets locaux. Le mécanisme de compensation de la taxe foncière est accompagné de nombreux échecs et conflits.

Il est nécessaire de libérer des institutions scientifiques de l'État du versement de la taxe foncière, des droits d'importation et des taxes lors de l'achat d'équipements scientifiques étrangers, si cet équipement sera utilisé pour remplir la recherche de base.

Ces dernières années, le secteur universitaire de la science développe suffisamment régulièrement: le nombre d'organisations effectuant des universités de recherche et de développement a augmenté de 17%, le nombre de chercheurs est de 16,4%. Une telle dynamique a contribué au soutien de l'État axé sur la participation des enseignants, des étudiants diplômés et des étudiants à la recherche scientifique. Selon des experts, le montant du financement de la recherche dans les universités russes de 2002 à 2008 est passé de 8,69 milliards de roubles. Jusqu'à 27,91 milliards de roubles.

Certains chercheurs s'opposent aux sciences universitaires et universitaires. Dans ce cas, il est exploité par des indicateurs quantitatifs, de la part de la valeur totale de la composition des facultés et du concept de chercheurs (scientifiques) est assez conditionnel pour l'université. Il n'est pas nécessaire de prendre en compte que le niveau des réalisations des sciences académiques dans la plupart des régions dépasse de manière significative les succès des sciences universitaires, car pour organisations de formation L'activité scientifique n'est pas la principale. Et les auteurs de ces passages eux-mêmes reconnaissent la priorité des sciences universitaires, notant que "les universités russes ont fortement réduit l'arriéré de RAS en indicateurs absolus".

En outre, à notre avis, la question de la question elle-même est illégale, car la longue histoire du développement de l'éducation et de la science nationales montre qu'ils haut niveau Fourni par des contacts placants mutuels. Et il a été clairement démontré et démontré pour atteindre le meilleur des normes mondiales des universités nationales - universités de recherche (MIPT, MEPI, Université d'État de Moscou, etc.), sur la base de relations avec des institutions scientifiques de profil.

Avec la fin de 2005, les actions de la FTP "Intégration de la science et de l'enseignement supérieur" Le rythme des processus d'intégration de la science et de l'éducation a considérablement ralenti beaucoup. Tente de résoudre ce problème en augmentant le volume de financement de la recherche scientifique au lycée loin d'avoir toujours du succès. De plus, il existe des cas où des universités qui occupaient auparavant des postes avancées perdent leurs avantages à la suite de la perte de liens avec des organisations scientifiques de pointe et des industries de femmes.

La réduction du financement est affectée par les activités éducatives des académies d'État des sciences et ne permet pas d'assurer pleinement la décision du problème du personnel, tout d'abord, la formation de spécialistes de travailler dans le domaine des examens fondamentaux. Une manière à résoudre pourrait être la création de plusieurs universités de recherche académiques, par analogie avec les universités de recherche fédérales, ainsi que l'expansion de la participation d'institutions académiques dans la mise en œuvre programmes éducatifs Ministère de l'éducation et de la science de la Fédération de Russie.

Vice-président de l'Académie des sciences de la Russie A. Necripelov note que, malgré certaines réformes, la situation de la science dans des établissements d'enseignement supérieur reste intolérable. «Dans certaines universités, où les écoles sérieuses ont survécu, vous devez financer directement ces écoles, surtout, sur une base concurrentielle. Il est nécessaire de développer l'interaction globale des centres scientifiques académiques et des universités et des centres scientifiques de l'État et, enfin, l'utilisation maximale (en tenant compte de l'État dans lequel notre secteur de la science appliquée est situé) le potentiel des sciences universitaires et universitaires. " En effet, les institutions de l'Académie des sciences russes, des universités de premier plan, des centres scientifiques de l'État sont désormais les principaux sujets du système national d'innovation; Ils sont capables de manière à la fois indépendamment, y compris avec le soutien de projets par des fonds scientifiques de l'État et en coopération, d'effectuer une complexe de recherches fondamentales et appliquées, créant ainsi les motifs scientifiques et techniques nécessaires.

Il semble que des mesures visant à améliorer l'organisation des sciences académiques soient prises de manière inquiétante et soigneusement, car c'est la base du potentiel culturel et intellectuel de la nation. Dans le même temps, la tâche la plus importante de la politique de l'État est d'accroître le rôle de la science fondamentale dans la résolution des tâches de modernisation stratégique. Nous exprimons l'espoir que le passage de l'accent sur les universités et centres de recherche nationaux ne conduira pas à une "extrusion" progressive des académies d'État des sciences. L'État, les universités et les organisations universitaires doivent rechercher des moyens de consolider les efforts visant à créer un système d'innovation national concurrentiel et à ne pas aller au "Trop of War", inconnu de diriger.

La politique d'État contre la science devrait viser à développer des normes et des règles mutuellement acceptables qui stimulent l'amélioration de l'efficacité de toutes les organisations de recherche et d'enseignement. Dans le même temps, il (l'État) doit tenir compte de la différenciation du problème par l'industrie, les régions, les organisations académiques et les universités dans ses mesures, fournissant un "équilibre social" de la science et de l'éducation.

Comme on l'a déjà noté, l'économie fondée sur l'innovation est requise par un système d'institutions autre que celui qui garantit le fonctionnement de l'économie traditionnelle. Dans le même temps, pour faire un remplacement indolore de certains instituts à d'autres, nous avons besoin d'une preuve convaincante que les institutions existantes contiennent une croissance économique et entravent le développement novateur. Il n'y a pas de telles preuves contre la science fondamentale nationale et ses principales institutions - académies de la science de l'État.

1 KondraTyev N.D.Problèmes de dynamique économique. M.: Économie. 1989. P. 202.

2 Surkov V.Mise à jour, messieurs! // Résultats. 2009. No. 44.

3 Pour plus de détails, voir: Lachin G.A., MindHel L. E.Contours de la politique scientifique et technique. M .: Zisn. 2000. P. 30-34.

4 Lenchuk E.B., Voskin G.A.Aspects d'investissement de la croissance innovante M.: Librok. 2009. P. 142.

5 DEJINA I.G.Réglementation de l'État de la science en Russie. M.: Magistra. 2008. P. 110; Lenchuk E.B., Voskin G. A.Aspects d'investissement de la croissance innovante. M.: Librok. 2009. P. 142.

6 résultats. 2009. No. 44.

7 C'est ce qui écrit, par exemple, un candidat des sciences philosophiques S. Kartonsky: "communauté scientifique et sciences universitaires forcé(ITALS les auteurs) coexistent dans un espace social, puisque, pour l'ensemble des circonstances, les scientifiques travaillent dans des instituts et des laboratoires, le plus souvent appartenant à des académies, leurs instruments et leurs équipements sont acquis ou créés au détriment du financement budgétaire et scientifique et Les communications sur les infrastructures sont sur le bilan des organisations, dirigées par des membres des académies »(servant la vérité et le développement innovant // Polument. Ru. 15 avril 2009).

8 Sciences fondamentales en Russie: Condition et développement Perspectives. Rapport du département scientifique et organisationnel de l'Académie russe des sciences. M.: 2009. P. 21.

9 Guriev S., Livanov D., Severinov K.Six mythes de l'Académie des Sciences // Expert. 2009. MB 48. P. 55.

10 Nekpelov A.D.Problèmes de financement des études fondamentales dans l'Académie russe des sciences / collecte d'analyses sur les matériaux des audiences parlementaires "Priorités pour l'appui de la science nationale et des mécanismes d'incitation aux activités d'incitation". M.: Édition du Conseil de la Fédération. 2009. P. 17.