Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 7 iyuldagi 899-sonli farmoni
"Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini va Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"
Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilish va rivojlantirish va uning raqobatbardoshligini oshirish uchun men qaror qilaman:
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumati ushbu Farmonning bajarilishini ta'minlasin.
3. Ushbu Farmon imzolangan kundan boshlab kuchga kiradi.
|
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti |
D. Medvedev |
Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari
(Farmon bilan tasdiqlangan
O'zgartirish va qo'shimchalar bilan:
1. Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash.
2. Nanosistemalar sanoati.
3. Axborot va telekommunikatsiya tizimlari.
4. Hayot fanlari.
5. Qurollarning, harbiy va maxsus texnikaning rivojlangan turlari.
6. Tabiatni oqilona boshqarish.
O'zgarishlar haqida ma'lumot:
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 16 dekabrdagi 623-sonli Farmoni bilan ushbu ilova 6.1-band bilan to'ldirildi.
6.1. Harbiy, maxsus va ikki tomonlama foydalanishga mo'ljallangan robot komplekslari (tizimlari).
7. Transport va kosmik tizimlar.
8. Energiya samaradorligi, energiya tejash, atom energiyasi.
O'tkazish
rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari
(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 7 iyuldagi 899-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan)
1. Qurol, harbiy va maxsus texnikaning ilg'or turlarini yaratish uchun asosiy va muhim harbiy va sanoat texnologiyalari.
2. Elektr energetikasining asosiy texnologiyalari.
3. Biokatalitik, biosintez va biosensor texnologiyalar.
4. Biotibbiyot va veterinariya texnologiyalari.
5. Genomik, proteomik va post-genomik texnologiyalar.
6. Uyali aloqa texnologiyalari.
7. Nanomateriallar, nanotexnika va nanotexnologiyalarni kompyuter modellashtirish.
8. Nano-, bio-, informatsion, kognitiv texnologiyalar.
9. Yadro energetikasi texnologiyalari, yadro yoqilg'isi davri, radioaktiv chiqindilar va ishlatilgan yadro yoqilg'isini xavfsiz boshqarish.
10. Bioinjiniring texnologiyalari.
11. Nanomateriallar va nanotexnika diagnostikasi texnologiyalari.
12. Keng polosali multimedia xizmatlaridan foydalanish texnologiyalari.
13. Axborot, boshqarish, navigatsiya tizimlari texnologiyalari.
14. Nanotexnika va mikrosistemalarni jihozlash texnologiyalari.
15. Yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalari, shu jumladan vodorod energiyasi texnologiyalari.
16. Strukturaviy nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
17. Funktsional nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
18. Tarqatilgan va yuqori samarali hisoblash tizimlari uchun texnologiyalar va dasturiy ta'minot.
26. Energiyani tashish, taqsimlash va ishlatishda energiya tejaydigan tizimlarni yaratish texnologiyalari.
27. Energiyani tejash va qazilma yoqilg'idan foydalangan holda energiyani konversiyalash texnologiyalari.
1. Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash.
2. Nanosistemalar sanoati.
3. Axborot va telekommunikatsiya tizimlari.
4. Hayot fanlari.
5. Qurollarning, harbiy va maxsus texnikaning rivojlangan turlari.
6. Tabiatni oqilona boshqarish.
7. Transport va kosmik tizimlar.
8. Energiya samaradorligi, energiya tejash, atom energiyasi.
Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati
1. Qurol, harbiy va maxsus texnikaning ilg'or turlarini yaratish uchun asosiy va muhim harbiy va sanoat texnologiyalari.
2. Elektr energetikasining asosiy texnologiyalari.
3. Biokatalitik, biosintez va biosensor texnologiyalar.
4. Biotibbiyot va veterinariya texnologiyalari.
5. Genomik, proteomik va post-genomik texnologiyalar.
6. Uyali aloqa texnologiyalari.
7. Nanomateriallar, nanotexnika va nanotexnologiyalarni kompyuter modellashtirish.
8. Nano-, bio-, informatsion, kognitiv texnologiyalar.
9. Yadro energetikasi texnologiyalari, yadro yoqilg'isi davri, radioaktiv chiqindilar va ishlatilgan yadro yoqilg'isini xavfsiz boshqarish.
10. Bioinjiniring texnologiyalari.
11. Nanomateriallar va nanotexnika diagnostikasi texnologiyalari.
12. Keng polosali multimedia xizmatlaridan foydalanish texnologiyalari.
13. Axborot, boshqarish, navigatsiya tizimlari texnologiyalari.
14. Nanotexnika va mikrosistemalarni jihozlash texnologiyalari.
15. Yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalari, shu jumladan vodorod energiyasi texnologiyalari.
16. Strukturaviy nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
17. Funktsional nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
18. Tarqatilgan va yuqori samarali hisoblash tizimlari uchun texnologiyalar va dasturiy ta'minot.
19. Atrof muhit holatini kuzatish va bashorat qilish, uning ifloslanishini oldini olish va yo'q qilish texnologiyalari.
20. Foydali qazilma konlarini qidirish, qidirish, o'zlashtirish va ularni qazib olish texnologiyalari.
21. Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni yo'q qilish texnologiyalari.
22. Ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklardan zararni kamaytirish texnologiyalari.
23. Yuqori tezlikda harakatlanadigan transport vositalarini yaratish texnologiyalari va yangi transport turlari uchun aqlli boshqaruv tizimlari.
24. Yangi avlod raketa-kosmik va transport uskunalarini yaratish texnologiyalari.
25. Elektron komponentlar bazasini va energiya tejaydigan yoritish moslamalarini yaratish texnologiyalari.
26. Energiyani tashish, taqsimlash va ishlatishda energiya tejaydigan tizimlarni yaratish texnologiyalari.
27. Energiyani tejash va qazilma yoqilg'idan foydalangan holda energiyani konversiyalash texnologiyalari.
ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI
Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini va Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida
O'zgartirishlar kiritilgan hujjat:
.
____________________________________________________________________
Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilish va texnologik rivojlantirish va uning raqobatbardoshligini oshirish maqsadida
men farmon qilaman:
1. Ilova tasdiqlansin:
a) Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari;
b) Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati.
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumati ushbu Farmonning bajarilishini ta'minlasin.
3. Ushbu Farmon imzolangan kundan boshlab kuchga kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti
D. Medvedev
Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari
1. Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash.
2. Nanosistemalar sanoati.
3. Axborot va telekommunikatsiya tizimlari.
4. Hayot fanlari.
5. Qurollarning, harbiy va maxsus texnikaning rivojlangan turlari.
6. Tabiatni oqilona boshqarish.
6_1. Harbiy, maxsus va ikki tomonlama foydalanishga mo'ljallangan robot komplekslari (tizimlari).
(Ushbu modda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 16 dekabrdagi 623-sonli Farmoni bilan qo'shimcha ravishda kiritilgan)
7. Transport va kosmik tizimlar.
8. Energiya samaradorligi, energiya tejash, atom energiyasi.
Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati
1. Qurol, harbiy va maxsus texnikaning ilg'or turlarini yaratish uchun asosiy va muhim harbiy va sanoat texnologiyalari.
2. Elektr energetikasining asosiy texnologiyalari.
3. Biokatalitik, biosintez va biosensor texnologiyalar.
4. Biotibbiyot va veterinariya texnologiyalari.
5. Genomik, proteomik va post-genomik texnologiyalar.
6. Uyali aloqa texnologiyalari.
7. Nanomateriallar, nanotexnika va nanotexnologiyalarni kompyuter modellashtirish.
8. Nano-, bio-, informatsion, kognitiv texnologiyalar.
9. Yadro energetikasi texnologiyalari, yadro yoqilg'isi davri, radioaktiv chiqindilar va ishlatilgan yadro yoqilg'isini xavfsiz boshqarish.
10. Bioinjiniring texnologiyalari.
11. Nanomateriallar va nanotexnika diagnostikasi texnologiyalari.
12. Keng polosali multimedia xizmatlaridan foydalanish texnologiyalari.
13. Axborot, boshqarish, navigatsiya tizimlari texnologiyalari.
14. Nanotexnika va mikrosistemalarni jihozlash texnologiyalari.
15. Yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalari, shu jumladan vodorod energiyasi texnologiyalari.
16. Strukturaviy nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
17. Funktsional nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
18. Tarqatilgan va yuqori samarali hisoblash tizimlari uchun texnologiyalar va dasturiy ta'minot.
19. Atrof muhit holatini kuzatish va bashorat qilish, uning ifloslanishini oldini olish va yo'q qilish texnologiyalari.
20. Foydali qazilma konlarini qidirish, qidirish, o'zlashtirish va ularni qazib olish texnologiyalari.
21. Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni yo'q qilish texnologiyalari.
22. Ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklardan zararni kamaytirish texnologiyalari.
23. Yuqori tezlikda harakatlanadigan transport vositalarini yaratish texnologiyalari va yangi transport turlari uchun aqlli boshqaruv tizimlari.
24. Yangi avlod raketa-kosmik va transport uskunalarini yaratish texnologiyalari.
25. Elektron komponentlar bazasini va energiya tejaydigan yoritish moslamalarini yaratish texnologiyalari.
26. Energiyani tashish, taqsimlash va ishlatishda energiya tejaydigan tizimlarni yaratish texnologiyalari.
27. Energiyani tejash va qazilma yoqilg'idan foydalangan holda energiyani konversiyalash texnologiyalari.
Hujjatlarni hisobga olgan holda qayta ko'rib chiqish
tayyorlangan o'zgartirishlar va qo'shimchalar
"Kodeks" AJ
ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI
U K A Z
Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilish va rivojlantirish va uning raqobatbardoshligini oshirish uchun men qaror qilaman:
1. Ilova tasdiqlansin:
A) Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari;
B) Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati.
2. Rossiya Federatsiyasi Hukumati ushbu Farmonning bajarilishini ta'minlasin.
3. Ushbu Farmon imzolangan kundan boshlab kuchga kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti
D. Medvedev
Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari
1. Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash.
2. Nanosistemalar sanoati.
3. Axborot va telekommunikatsiya tizimlari.
4. Hayot fanlari.
5. Qurollarning, harbiy va maxsus texnikaning rivojlangan turlari.
6. Tabiatni oqilona boshqarish.
7. Transport va kosmik tizimlar.
8. Energiya samaradorligi, energiya tejash, atom energiyasi.
Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati
1. Qurol, harbiy va maxsus texnikaning ilg'or turlarini yaratish uchun asosiy va muhim harbiy va sanoat texnologiyalari.
2. Elektr energetikasining asosiy texnologiyalari.
3. Biokatalitik, biosintez va biosensor texnologiyalar.
4. Biotibbiyot va veterinariya texnologiyalari.
5. Genomik, proteomik va post-genomik texnologiyalar.
6. Uyali aloqa texnologiyalari.
7. Nanomateriallar, nanotexnika va nanotexnologiyalarni kompyuter modellashtirish.
8. Nano-, bio-, informatsion, kognitiv texnologiyalar.
9. Yadro energetikasi texnologiyalari, yadro yoqilg'isi davri, radioaktiv chiqindilar va ishlatilgan yadro yoqilg'isini xavfsiz boshqarish.
10. Bioinjiniring texnologiyalari.
11. Nanomateriallar va nanotexnika diagnostikasi texnologiyalari.
12. Keng polosali multimedia xizmatlaridan foydalanish texnologiyalari.
13. Axborot, boshqarish, navigatsiya tizimlari texnologiyalari.
14. Nanotexnika va mikrosistemalarni jihozlash texnologiyalari.
15. Yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalari, shu jumladan vodorod energiyasi texnologiyalari.
16. Strukturaviy nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
17. Funktsional nanomateriallarni olish va qayta ishlash texnologiyalari.
18. Tarqatilgan va yuqori samarali hisoblash tizimlari uchun texnologiyalar va dasturiy ta'minot.
19. Atrof muhit holatini kuzatish va bashorat qilish, uning ifloslanishini oldini olish va yo'q qilish texnologiyalari.
20. Foydali qazilma konlarini qidirish, qidirish, o'zlashtirish va ularni qazib olish texnologiyalari.
21. Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni yo'q qilish texnologiyalari.
22. Ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklardan zararni kamaytirish texnologiyalari.
23. Yuqori tezlikda harakatlanadigan transport vositalarini yaratish texnologiyalari va yangi transport turlari uchun aqlli boshqaruv tizimlari.
24. Yangi avlod raketa-kosmik va transport uskunalarini yaratish texnologiyalari.
25. Elektron komponentlar bazasini va energiya tejaydigan yoritish moslamalarini yaratish texnologiyalari.
26. Energiyani tashish, taqsimlash va ishlatishda energiya tejaydigan tizimlarni yaratish texnologiyalari.
27. Energiyani tejash va qazilma yoqilg'idan foydalangan holda energiyani konversiyalash texnologiyalari.
Materiallarga fayllar:
- Rossiya Prezidentining 2011 yil 7 iyuldagi 899-sonli "Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini va Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi Farmoni.
L.E. MINDELI, S.I. QORA
Innovatsion iqtisodiyot - bu iqtisodiyotning alohida turi. Uning shakllanishi uchun an'anaviy iqtisodiyotning ishlashini ta'minlaydigan tizimdan farq qiladigan institutlar tizimi zarur. Har qanday mamlakatda innovatsion iqtisodiyot faqat istiqbolga ega bo'lib, faqatgina innovatsiyalardan nuqta hodisasi sifatida raqobatdosh milliy innovatsion tizimni shakllantirishga o'tish sharti bilan. Hatto N. Kondratyev taklifni (tegishli ilmiy-texnik kashfiyotlar va ixtirolarning mavjudligi) uni amalda qo'llash imkoniyati bilan birlashtirish zarurligi to'g'risida yozgan. U ilmiy-texnik taraqqiyot iqtisodiyot uchun tashqi narsa emasligini ta'kidladi: «Ilmiy-texnikaviy kashfiyotlar va ixtirolarning yo'nalishi va intensivligi amaliy haqiqat talablari va ilm-fan va texnikaning oldingi taraqqiyoti funktsiyasidir. Ushbu ixtirolarni qo'llash faqat zarur iqtisodiy sharoitlar mavjud bo'lganda amalga oshirilishi mumkin ». Bu shart-sharoitlarni yaratishi va uzoq muddatli muammolarga munosib javob bera oladigan raqobatdosh milliy innovatsion tizimdir. Buning birlamchi asoslari iqtisodiyotni modernizatsiya qilishdir.
"Modernizatsiya" atamasi hozir ham jamiyatda, ham eng yuqori davlat darajasida juda mashhur. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida modernizatsiya bo'yicha komissiya tashkil etildi va yuqori texnologiyalar va innovatsiyalar bo'yicha hukumat komissiyasi ham ishlamoqda. Shu bilan birga, Prezident ma'muriyati rahbarining birinchi o'rinbosari V. Surkov ta'kidlaganidek, "normal mamlakatlar uchun munosib rivojlanish darajasiga" erishish bu ishning faqat birinchi qismidir. “Ikkinchi qism ancha qiyin. Buni futurizatsiya deb atash mumkin, ammo gap yangi atamalarni ixtiro qilish haqida emas. Buning uchun maxsus madaniy va psixologik iqlim yaratilishi kerak. Bu, aslida, innovatsion rivojlanish yo'lidir. Innovatsiya deganda biz mavjud namunalarni nusxalashni emas, balki printsipial yangi texnologiyalarni yaratishni tushunamiz. Bundan tashqari, "asosiy raqobatbardosh ustunlik - bu noyob bilim yoki texnologiya".
Noyob bilim va texnologiyalardan samarali foydalanishning sharti bu ilmiy salohiyat, moliyaviy va moddiy-texnika resurslarining kontsentratsiyasi fan va texnika taraqqiyotining ustuvor yo'nalishlari.Ular tadqiqotlar va ishlanmalarning asosiy yo'nalishlari sifatida tushuniladi, ularni amalga oshirish mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va ilmiy-texnikaviy rivojlanishiga va shu orqali milliy ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlarga erishishga katta hissa qo'shishi kerak. Ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning har bir ustuvor yo'nalishida tanqidiy texnologiyalarning ma'lum bir to'plamini ajratish mumkin. Ostida muhim texnologiyalarbiz tarmoqlararo xususiyatga ega bo'lgan texnologiyalarni tushunamiz, ko'plab texnologik yo'nalishlarni yoki tadqiqot va rivojlantirish sohalarini rivojlantirish uchun zaruriy shart-sharoitlarni yaratamiz va umuman olganda ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirishda asosiy muammolarni hal qilishga asosiy hissa qo'shamiz. Ko'rinib turibdiki, fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari tegishli ustuvor mablag'larga ega bo'lishi kerak, aks holda "ustuvorlik" tushunchasi faqat deklarativdir.
Hali rasman tasdiqlanmagan fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini moliyalashtirish 1992 yilda yangi Rossiyada, shu jumladan federal maqsadli dasturlar doirasida "Ilmiy-texnik taraqqiyotga fundamental tadqiqotlar va yordam" bo'limida boshlandi.
Birinchi marta federal darajada fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari, shuningdek, muhim texnologiyalar 1996 yil 21 iyulda Fan va texnologiyalar siyosati bo'yicha hukumat komissiyasining raisi V.Chernomyrdin tomonidan tasdiqlandi. Ushbu qaror qabul qilinishidan oldin RF Hukumatining 1995 yil 17 apreldagi 360-sonli "Ilm-fan va ilmiy-texnik ishlanmalarni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" gi qarori va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 13 iyundagi 884-sonli "Rossiya ilm-fanini rivojlantirish doktrinasi to'g'risida" gi farmoni ijrosi bo'yicha olib borilgan ishlar amalga oshirildi. ”. Quyidagi yo'nalishlar ustuvor sifatida tanlandi:
- Asosiy tadqiqotlar
- Axborot texnologiyalari va elektronika
- Ishlab chiqarish texnologiyalari
- Yangi materiallar va kimyoviy mahsulotlar
- Biologik va hayot tizimlari texnologiyalari
- Transport
- Yoqilg'i va energiya
Eng boshidanoq ustuvor yo'nalishlar ro'yxati ilmiy-texnik sohada mavjud bo'lgan federal maqsadli dasturlarning tarkibiga zid edi. Ikkinchisining soni, hatto barcha qisqartirishlardan keyin ham 41 edi. Ushbu ikki toifadagi holatlar sezilarli darajada farq qilardi. Ularning integratsiyasi muammosi paydo bo'ldi. 1996 yil sentyabr oyida "Fuqarolik maqsadlarida ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarida tadqiqotlar va rivojlantirish" yagona federal maqsadli ilmiy-texnik dasturini (FTsNTP) shakllantirishda chiqish yo'li topildi. Tasdiqlangan 8 ta ustuvor yo'nalish asos bo'lib, 39 ta dasturni o'z ichiga olgan. O'z navbatida, kichik dasturlar 213 yo'nalish va murakkab muammolarga, 3735 ilmiy-texnik loyihalarga bo'lingan bo'lib, ularni amalga oshirishda 1118 ilmiy tashkilot qatnashishi kerak edi. Bunday tashkiliy "monster" ni boshqarish tabiiy ravishda qiyin bo'lgan; Bundan tashqari, dasturda ustuvor vazifalarni amalga oshirishning tashkiliy mexanizmi yo'q edi. Shu munosabat bilan 1998 yilda Rossiya Fan vazirligi nomidan Ilmiy tadqiqotlar va statistika markazi (CSIS) federal darajadagi muhim texnologiyalarni rivojlantirish holati va istiqbollarini baholash va ularning ro'yxatini aniqlashtirish bo'yicha ish olib bordi. 238 ta batafsil texnologiyadan ekspertlar tomonidan 63 ta global darajaga mos yoki undan yuqori bo'lganligi aniqlandi.
FTSTPning ilmiy-tadqiqot ishlarini o'z ichiga olgan boshqa federal dasturlar tarkibidan ajralib chiqishi, fan va texnika sohasida milliy ustuvorliklarni amalga oshirishning asosiy mexanizmi bo'lib xizmat qilishi bilan bog'liq edi. Shu munosabat bilan dasturni byudjet tomonidan moliyalashtirishni ushbu ustuvor yo'nalishlarning byudjet jarayonidagi aksi sifatida qarash mumkin. Shu bilan birga, ilmiy-texnik dasturlarni birlashtirish va ularni rasmiy ravishda belgilangan ustuvor yo'nalishlarga rasmiy ravishda bog'lash orqali FTSTPni shakllantirish uning kamchiliklarini va yuqorida ko'rsatilgan asosiy muammolarning mohiyatini oldindan belgilab qo'ydi.
FTSTP tarkibidagi asosiy ijrochilar davlat ilmiy markazlari edi. 3.1-jadvaldan ko'rinib turibdiki, ularning ulushi 1993 yilda Federal Fan va Texnologiya Markaziga byudjet mablag'larining 71 foizini, 2004 yilda esa 51 foizini tashkil etdi. Boshqa mablag'lar ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning sakkizta ustuvor yo'nalishlariga mos keladigan va ikkinchisini amalga oshirishni ta'minlaydigan kichik dasturlar va loyihalarga, shu jumladan davlat Fanlar akademiyalari sa'y-harakatlari bilan sarflandi.
SSC tarmog'ining rivojlanishi zamonaviy rus ilmiy siyosatida selektivlik tamoyilini amalga oshirishga qaratilgan birinchi urinishlardan biri bo'ldi. Haqiqiy bajarilishi 1992 yilda boshlangan dasturning maqsadi eng yaxshi sanoat institutlarini saqlab qolish va rivojlantirish edi. O'tgan yillar davomida SSC tarmog'iga 56 dan 61 gacha tashkilot kirdi. DSK ishining mavzulari asosan fan va texnika va muhim texnologiyalarni rivojlantirishning barcha ustuvor yo'nalishlarini qamrab oldi. Davlatning DSK oldidagi majburiyatlari, avvalambor, byudjet mablag'lari hisobidan fundamental va amaliy ishlarni moliyalashtirishdan iborat edi. Ushbu markazlarning asosiy mablag'lari dasturiy ta'minot bilan to'ldirildi.
Amalda byudjet majburiyatlari har doim ham bajarilmadi, mablag'larni qabul qilish muddati buzildi. SSCni rivojlantirish dasturi byudjetining yuqori ko'rsatkichlari ma'lum yillarda ishlarning haqiqiy holatini aks ettirmadi, chunki ular soliq imtiyozlari, hisobga olish tizimi va byudjetni ijro etishning boshqa pul shakllari tufayli erishildi. Bundan tashqari, moliyalashtirishning kuchli tebranishlari ilm-fan va texnologiya siyosatining ustuvor yo'nalishlari tizimining doimiy qayta ko'rib chiqilishi natijasida yuzaga keldi. XMK bir vaqtning o'zida yuqori vazirlik va DATK dasturi orqali byudjet mablag'larini olganligi fan va texnika - sanoat va hukumat sohasidagi ustuvor yo'nalishlarning allaqachon nomuvofiqligi oqibati bo'ldi. Bu mamlakat rahbariyatini prezident darajasida ilmiy va texnik ustuvorliklarni rasmiy tasdiqlash masalasiga qaytishga majbur qildi.
Rossiya Federatsiyasi ilm-fanini, texnologiyasini va texnologiyalarini rivojlantirishning yangi ustuvor yo'nalishlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2002 yil 20 martda (Xavfsizlik Kengashi, Davlat Kengashi Prezidiumi va Fan va yuqori texnologiyalar bo'yicha Prezident Kengashining qo'shma majlisida) tomonidan Fan va texnologiyalarni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati asoslari bilan bir vaqtda tasdiqlangan. 2010 yilgacha va undan keyingi davr uchun. Ilm-fan, texnologiya va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini ta'kidlashdan maqsad moliyaviy, moddiy va intellektual resurslarni strategik jihatdan muhim o'sish nuqtalarida birlashtirish edi. Qabul qilingan hujjat dastlab 9 ta ustuvor yo'nalishni va 52 ta muhim texnologiyalar ro'yxatini o'z ichiga olgan. Ushbu yo'nalishlar quyidagilar edi:
- Axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari va elektronika
- Kosmik va aviatsiya texnologiyalari
- Yangi materiallar va kimyoviy texnologiyalar
- Yangi transport texnologiyalari
- Zamonaviy qurol-yarog ', harbiy va maxsus texnika
- Ishlab chiqarish texnologiyalari
- Yashash tizimlari texnologiyalari
- Ekologiya va atrof-muhitni boshqarish
- Energiyani tejash texnologiyalari.
Ushbu ustuvor yo'nalishlarning tasdiqlanishi deb atalmish shakllanishiga to'g'ri keldi megaproyektlar,rossiya Federatsiyasi Sanoat, fan va texnologiyalar vazirligi tomonidan tashabbus qilingan. Bu innovatsion sohada davlat-xususiy sheriklik vositasi bo'ladi deb taxmin qilingan: yirik innovatsion loyihalarni qo'llab-quvvatlash orqali davlat texnologik xatarlarni o'z zimmasiga oladi va shu bilan yuqori texnologiyali biznesni rivojlantirish uchun sharoit yaratadi. Loyiha ijrochilarining majburiyatlariga, ular ishlab chiqarilgan mahsulotlar sotish hajmining loyiha uchun byudjet mablag'lari miqdoridan besh baravar ko'pligini kafolatlashi kerak bo'lgan qoidalar kiritilgan.
Megaproyektlarni amalga oshirish bo'yicha birinchi tanlov 2002 yil may oyida e'lon qilingan edi. Jami 12 ta megapektlar ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning 7 ta "fuqarolik" ustuvor yo'nalishlari bo'yicha tanlangan: axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va elektronika; yangi materiallar va kimyoviy texnologiyalar; yangi transport texnologiyalari; ishlab chiqarish texnologiyalari; yashash tizimlari texnologiyalari; ekologiya va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish; Energiyani tejash texnologiyalari. Megaproyektlarga kiritilgan 200 million dollarlik byudjet mablag'lari 3-4 yil ichida 1 milliard dollar shaklida qaytishi kutilgan edi va shu tariqa Rossiyaning iqtisodiyotni ilm talab qiladigan sohasiga investitsiyalarning rentabelligi ichki va xorijiy investorlarga namoyish etiladi.
Har bir g'olib loyihaga ikki yilgacha taxminan 20 million dollar sarmoya kiritildi, bu ilmiy va innovatsion soha uchun juda muhim mablag 'hisoblanadi. Byudjet mablag'lari har bir loyiha uchun umumiy moliyalashtirishning yarmidan ko'pini tashkil etadi, qolgan qismi xususiy investorlarning mablag'larini tashkil etadi deb taxmin qilingan. Ammo amalda ma'lum bo'lishicha, ba'zi loyihalar, xususan, RAS institutlari asosiy ijrochilari bo'lgan loyihalar uchun byudjet mablag'lari ulushi 75 foizga etgan. Umuman olganda, megaproyektlarni shakllantirish tajribasi shuni ko'rsatdiki, davlat bu erda hamkori investor sifatida harakat qilishga chaqirilgan bo'lib, u ham investitsiya ob'ekti, ham PPP doirasida investitsiya sherigini tanlaydi. Shu bilan birga, muammo tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini olib borish uchun pudratchini tanlashda emas, balki ishonchli sherik - qo'shma investorni tanlashda edi, u aslida davlat bilan birga loyihaning buyurtmachisi sifatida ham ishtirok etishi kerak edi.
2004 yilda Hukumat va Ta'lim va fan vazirligi topshirig'iga binoan etakchi olimlar, ekspertlar va biznes vakillarini jalb qilgan holda va idoralararo darajadagi kelishuv asosida keng qamrovli ilmiy tadqiqotlar asosida ilm-fan, texnologiya va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari ro'yxati 7 ga qisqartirildi. xavfsizlik, texnogen falokatlar xavfini kamaytirish, YaIM o'sishini tezlashtirish va iqtisodiyotning raqobatbardoshligini oshirishga kutilayotgan hissa. Texnologiyalarni amaliy tatbiq etish uchun mavjud sharoitlar ham hisobga olindi.
Yangi tahrirda fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning quyidagi ustuvor yo'nalishlari mavjud edi.
- Axborot va telekommunikatsiya tizimlari
- Nanotizimlar va materiallar sanoati
- Tirik tizimlar
- Ekologiya va atrof-muhitni boshqarish
- Energiya va energiyani tejash
- Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash
- Zamonaviy qurol-yarog ', harbiy va maxsus texnika. Quyidagi istiqbolli yo'nalishlarni o'z ichiga olgan muhim texnologiyalar ro'yxati 33 taga qisqartirildi: ma'lumotlarni uzatish, qayta ishlash va himoya qilish texnologiyalari; dasturiy ta'minot ishlab chiqarish texnologiyalari; bioinformatsion texnologiyalar; nanotexnologiya va nanomateriallar; biologik mos materiallarni yaratish texnologiyalari; biosensor texnologiyalari; inson hayotini ta'minlash va himoya qilish uchun biomedikal texnologiyalar; biokataliz va biosintez texnologiyalari; texnogen qatlamlar va chiqindilarni qayta ishlash va yo'q qilish texnologiyalari; yangi va qayta tiklanadigan energiya manbalari texnologiyalari.
Byudjet moliyalashtirish hajmi nuqtai nazaridan eng muhim yo'nalishlar "Nanosistemalar va materiallar sanoati" va "Tirik tizimlar" dir. Byudjetdan tashqari jamg'armalar tomonidan "Energiya va energiya ta'minoti" va "Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish" yo'nalishlari eng ko'p ta'minlangan. Biroq, Rossiya Fanlar akademiyasi Iqtisodiyot instituti mutaxassislari ta'kidlaganidek, biron bir sohada byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilish normasi bajarilmagan, unga ko'ra byudjetdan tashqari mablag 'ajratilgan byudjet mablag'larining kamida 30 foizini tashkil qilishi kerak. Masalan, 6 ta "noharbiy" yo'nalishlarda 2007 yilda byudjetdan tashqari moliyalashtirish hajmi ilmiy-tadqiqot ishlari byudjet mablag'larining atigi 10,06 foizini tashkil etdi.
2007 yilda 2006 yilda tugagan "Ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari bo'yicha tadqiqotlar va ishlanmalar" FTP o'rniga "2007-2012 yillarda Rossiyaning ilmiy-texnika kompleksini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari bo'yicha tadqiqotlar va tadqiqotlar" FTP bilan almashtirildi. ...
2007-2012 yillarda ushbu dasturni moliyalashtirishning umumiy hajmi 194,89 milliard rubl miqdorida aniqlandi, shu jumladan federal byudjetdan - 133,83 milliard rubl. Ushbu ko'rsatkichlar turli toifadagi loyihalarni, shu jumladan ularning parametrlarini (loyihaning umumiy qiymati, byudjetdan tashqari manbalardan mablag 'jalb qilish shartlari, amalga oshirish muddati va boshqalarni) o'z ichiga olgan ehtiyojlardan kelib chiqqan holda aniqlandi.
Bunday keng ko'lamli integral dasturga o'tish ilmiy izlanishlar va ularning tijorat qaytishini bog'lash, ya'ni yopiq innovatsion tsiklni shakllantirish istagi bilan belgilandi. Shu bilan birga, ushbu mavzuga bag'ishlangan ilmiy ishlarda amalda uning har beshta blokida (bilimlarni yaratish, texnologiyalarni rivojlantirish, ularni tijoratlashtirish, institutsional baza, infratuzilma) amalga oshirilgan loyihalar o'rtasida amalda yaqin aloqalar mavjud emasligi to'g'ri qayd etilgan. Loyihalarni kattalashtirish ham ijobiy ta'sir ko'rsatishi kerak: aksariyat rivojlangan mamlakatlarda mablag'lar etarlicha uzoq vaqt davomida amalga oshirilgan to'laqonli loyihalarni shakllantirish sharoitida cheklangan miqdordagi ustuvor yo'nalishlarga jamlangan. Biroq, Rossiyada cheklangan miqdordagi kengaytirilgan loyihalarning paydo bo'lishi (ilm-fanning keng davlat sektori mavjud bo'lganda, barcha tashkilotlar birinchi navbatda byudjet yordamiga tayanadigan), lobbichilik elementlarini kuchaytirganda, byudjet mablag'larini oluvchilar sonining kamayishini anglatadi.
2009 yilda iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va texnologik rivojlantirishning eng muhim vazifalarini hal qilishda davlat, ilmiy va ishbilarmon doiralarning sa'y-harakatlarini jamlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasida ilm-fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini va Rossiya Federatsiyasidagi muhim texnologiyalar ro'yxatini yanada moslashtirish bo'yicha ishlarni amalga oshirdi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 22 apreldagi 340-sonli qarori bilan Rossiya Federatsiyasida fan, texnika va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini shakllantirish, sozlash va amalga oshirish qoidalari va Rossiya Federatsiyasidagi muhim texnologiyalar ro'yxati tasdiqlandi.
Eng muhim yo'nalishlar va muhim texnologiyalar ro'yxatini shakllantirish, sozlash va amalga oshirishning asosiy maqsadi Rossiyaning milliy manfaatlari va jahon ilmiy, texnologik va innovatsion rivojlanish tendentsiyalari, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli vazifalari asosida mahalliy ilmiy-texnik kompleksni va milliy innovatsion tizimni rivojlantirish bo'yicha ko'rsatmalarni aniqlashtirishdir. bilim iqtisodiyotini shakllantirish, eng muhim davlat dasturlari va loyihalarini ishlab chiqish va amalga oshirish zarurligini hisobga olgan holda.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadigan ustuvor yo'nalishlar va muhim texnologiyalar ro'yxati milliy iqtisodiyotni modernizatsiya qilishning ustuvor yo'nalishlari, 2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasini uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi, 2025 yilgacha Rossiya Federatsiyasining texnologik rivojlanishining uzoq muddatli prognozi, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyatining asosiy yo'nalishlari bilan o'zaro bog'liqdir. 2012 yilgacha bo'lgan davr uchun.
Ekspert guruhlari, federal ijro etuvchi organlar va davlat fanlar akademiyalari, Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi Harbiy-sanoat komissiyasi ishi natijasida sakkizta ustuvor yo'nalish va 27 ta muhim texnologiyalar shakllantirildi, ular texnologik va innovatsion rivojlanish nuqtai nazaridan eng istiqbolli, shuningdek, mamlakatni takomillashtirish bo'yicha ko'rsatmalarni belgilab berdi. mamlakatni rivojlantirishning o'rta muddatli ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarini hisobga olgan holda ilmiy-texnik kompleks. Amaldagi ustuvorliklar quyidagilar:
- Nanosistemalar sanoati.
- Axborot va telekommunikatsiya tizimlari.
- Hayot fanlari.
- Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish.
- Transport va kosmik tizimlar.
- Energiya samaradorligi, energiya tejash, atom energiyasi.
- Qurolning, harbiy va maxsus texnikaning istiqbolli turlari.
- Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash.
Keling, ustuvorlikdagi ustuvorlik 15 yil ichida qanday qilib o'zgarganini ko'rib chiqaylik, rasmiy ravishda tasdiqlangan versiyalarda, shuningdek 2009 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan ishlab chiqilgan texnologik yutuqlar yo'nalishlarida ba'zi pozitsiyalar mavjudligini (yoki yo'qligini) taqqoslab (Jadval) 1).
Ushbu reytingdagi autsayder, biz ko'rib turganimizdek, fundamental tadqiqotlardir - ular ustuvor vazifalar sifatida faqat 1996 yilda eslatib o'tilgan, keyin ular boshqa ustuvor yo'nalishlarda "tarqatib yuborilgan", bu erda ular yordamchi rol o'ynaydi. Axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari, hayot tizimlari (tibbiyot), energiya va energiyani tejash, shuningdek, "yangi materiallar va kimyoviy texnologiyalar" pozitsiyasi o'zgartirilgan nanosistemalar sanoati. Texnologik yutuqlarning prezidentlik yo'nalishlarida nanotexnologiyalar to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilmagan bo'lsa-da, ushbu pozitsiyani amalga oshirish yangi umr ko'rish materiallari, qurilmalar va maxsus foydalanish moslamalarini yaratishga imkon beradi, xizmat muddati oshadi, material iste'moli va qurilish og'irligi past bo'ladi, bu esa o'z navbatida milliylikni mustahkamlashga yordam beradi. xavfsizlik, hayot sifatini yaxshilash, shuningdek import o'rnini bosish va tashqi bozorlarga chiqish jarayonlarini faollashtirish. Shunday qilib, nanosistemalar sanoati, o'zining mafkurachilariga o'xshab ko'rinib turganidek, boshqa barcha ustuvor yo'nalishlar va yo'nalishlarni qamrab olishi kerak, afsuski, tobora "hayotning ushbu bayramida o'zga sayyoraliklarga" aylanib borayotgan fundamental tadqiqotlar haqida gapirish mumkin emas.
Shu munosabat bilan men sizning e'tiboringizni quyidagi jihatga qaratmoqchiman. Bizning innovatsion rivojlanishimiz, albatta, yuqori texnologiyalar bilan bog'liq. Ammo, shuni yodda tutish kerakki, yuqori texnologiyalar bu maqsad emas, balki vosita. Iqtisodiy o'sishning boshqa omillarini ham unutmaslik kerak: iqtisodiy faoliyatning huquqiy asoslarini mustahkamlash, shu jumladan monopoliyaga qarshi tartibga solish; hududlarni mutanosib rivojlantirish; ijtimoiy, gumanitar va ekologik muammolarni kompleks hal etish; samarali pul-kredit va moliyaviy siyosatni olib borish.
Raqobatbardosh milliy innovatsion tizimlarni qurgan rivojlangan mamlakatlarda ichki ishlab chiqarish va iste'mol tarkibida ham, eksport tarkibida ham yuqori texnologik mahsulotlarning ulushi juda yuqori. Buni, afsuski, Rossiya haqida aytish mumkin emas. V. Surkov bu borada juda qattiq gapirdi: “Rossiya uchun yangi texnologiyalarni rivojlantirishdagi vaziyat juda achinarli. Bizning intellektual kuchlarimiz kichik. Shuning uchun suveren modernizatsiya bo'lishi mumkin emas. Bu erda men qarama-qarshi muammo tug'dirardim. Biz qanchalik ochiq va do'stona bo'lsak va shu tufayli rivojlangan mamlakatlardan pul, bilim, texnologiyalar olish imkoniga ega bo'lsak, demokratiyamiz shunchalik suveren va kuchli bo'ladi ". Bu erda ikkita fikrni ta'kidlashni istardim. Birinchidan, Rossiyaning intellektual salohiyati unchalik ham past emas (buni hech bo'lmaganda chet elda ishlayotgan tadqiqotchilarimiz soni, shu jumladan o'z vatanlarida ishlashlari uchun mablag 'yetarli bo'lmaganligi sababli tasdiqlaydi). Ikkinchidan, xorijiy tajribani mahalliy tuproqqa o'tkazishda juda ehtiyot bo'lish kerak, chunki u tashkil etilgan institutsional "begona" muhitning o'ziga xos xususiyatlarini ham, rus xususiyatlarini ham hisobga olish kerak.
Tabliya 1
Ilm-fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari uchun variantlar
| 1996 | 2002 | 2004 | 2009 | Texnologik yutuqlar | ||
| 1. | Asosiy tadqiqotlar | + | - | - | - | - |
| 2. | Axborot va telekommunikatsiya texnologiyalari | + | + | + | + | + |
| 3. | Ishlab chiqarish texnologiyalari | + | + | - | - | - |
| 4. | Yangi materiallar va kimyoviy texnologiyalar | + | + | - | - | - |
| 5. | Tirik tizimlar, tibbiyot (hayot fanlari) | + | + | + | + | + |
| 6. | Transport texnologiyalari | + | + | - | + | - |
| 7. | Energiya va energiyani tejash | + | + | + | + | + |
| 8. | Ekologiya va atrof-muhitni boshqarish | + | + | + | + | - |
| 9. | Kosmik texnologiyalar va tizimlar | - | + | - | + | + |
| 10. | Nanosistemalar sanoati | - | - | + | + | + |
| 11. | Mudofaa sanoat kompleksi, yadro texnologiyalari | - | + | + | + | + |
| 12. | Xavfsizlik va terrorizmga qarshi kurash | - | - | + | + | - |
Bu o'ziga xoslik, bizningcha, sovet va inqilobgacha bo'lgan davrda, shu jumladan o'zlarining "professional muvofiqligini" allaqachon isbotlagan fundamental ilm-fan va tegishli institutlarga nisbatan ehtiyotkorona munosabatni talab qiladi. Avvalo, biz Rossiya Fanlar akademiyasi haqida gapiramiz, uning ishi yaqinda tanqid qilindi, asosan asossiz va konstruktiv bo'lmagan. Bizda qadimgi institutlarni inqilobiy ravishda yo'q qilish va yangilarini qurish kabi "kim hech kim emas edi, u hamma narsaga aylanadi" shiori ostida yangidan qurish tajribasi bor. Siz bir xil tirgakka bosa olmaysiz. "Zamonaviy ilmiy ma'murlar va samarali menejerlar" jamoasi RASni "islohot" mafkuralari yozganidek tijoratlashtirish elementlari bo'lgan ilg'or tadqiqot markaziga aylantirmaydi, balki ichki inqiroz menejerlarining boy (so'zma-so'z va majoziy) tajribasi asosida ishlaydi. 1990-yillardagi faoliyati ko'plab tashkilotlarning, shu jumladan amaliy fanlarning qulashiga va shubhali tuzilmalar tomonidan qimmatbaho aktivlarni xususiylashtirishga olib keldi.
Davlat fanlar akademiyalari byudjetdan ajratiladigan asosiy tadqiqotlarga ajratiladigan mablag'larning 80% dan ortig'ini tashkil etadi. Ilmiy akademik sektorning asosiy vazifasi - Rossiyaning texnologik, iqtisodiy, ijtimoiy va ma'naviy rivojlanishiga hissa qo'shadigan jahon darajasidagi bilimlarni kengaytirish; mamlakatning jahon ilmiy kuchi maqomini shu asosda saqlab qolish. Ilmiy akademik sektor millatning intellektual va madaniy salohiyatini rivojlantirish va avloddan avlodga etkazish uchun eng muhim mexanizmdir. Hozirgi kunda akademik fanga o'tmish yodgorligi sifatida qarash mavjud, u butun ilmiy jamoatchilikka qarshi. Darhaqiqat, samarasiz akademik muassasalar va samarasiz xodimlar "ishlaydilar", ammo bu butun tizim samarasiz degani emas. Albatta, akademik fan sohasidagi ilmiy tashkilotlarda raqobat muhitini, shu jumladan, taxminiy, dasturiy va raqobatbardosh mablag'lar nisbati optimallashtirish va lavozimlarni to'ldirish tartibini takomillashtirish orqali kengaytirish zarur.
Hozirga qadar davlat fanlar akademiyalariga bo'ysunadigan tashkilotlarning huquqiy maqomi bilan bog'liq bir qator aniq masalalar hal qilinmagan, bu ularning doimiy faoliyatida doimiy ravishda muammolar keltirib chiqaradi. Davlat fanlar akademiyalari prezidiumlari federal mulk asosida va Rossiya Federatsiyasi nomidan muassasalar yaratganligi sababli, ular bir xil davlat muassasalari bo'lishi kerak (byudjet va avtonom muassasalar bilan bir qatorda). Bu Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik va byudjet kodekslariga tegishli tuzatishlarni kiritishni nazarda tutadi. Ushbu masalaning echimi, boshqa narsalar qatori, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan davlat fanlar akademiyalarini, birinchi navbatda, RASni federal byudjetdan subsidiyalar mexanizmi orqali moliyalashtirish to'g'risidagi qarorni amalga oshirishga yo'l ochadi.
Davlat fanlar akademiyalari tashkilotlariga tatbiq etiladigan soliq rejimi takomillashtirilishi kerak. Davlat fanlar akademiyalari muassasalari tomonidan vaqtincha foydalanilmaydigan ko'chmas mulk uchun ijara daromadlaridan olinadigan daromad solig'i yig'ilishini faqat fiskal mulohazalardan tashqari hech narsa asoslab berolmaydi - va bu "Ilm-fan va davlat ilmiy-texnik siyosati to'g'risida" Federal qonunga muvofiq ushbu tushumlar malakaga ega bo'lishiga qaramay qo'shimcha byudjet mablag'lari sifatida.
Shuningdek, davlat fanlar akademiyalari muassasalaridan er solig'i undirishning oqilona va samarali tizimini tan olishning iloji yo'q. Darhaqiqat, akademik tashkilotlar federal mablag'larni mahalliy byudjetlarga o'tkazishning noqulay mexanizmining ishtirokchilariga aylanishadi. Yer solig'ini qoplash mexanizmi ko'plab nosozliklar va nizolar bilan birga keladi.
Chet el ilmiy uskunalarini sotib olayotganda davlat ilmiy muassasalarini mol-mulk solig'ini to'lashdan, import bojlari va soliqlardan ozod qilish kerak, agar bu uskunalar fundamental tadqiqotlar o'tkazish uchun ishlatilsa.
So'nggi yillarda universitetning ilm-fan sohasi ancha barqaror rivojlanib bormoqda: universitetlarda ilmiy-tadqiqot ishlarini olib boruvchi tashkilotlar soni 17 foizga, tadqiqotchilar soni 16,4 foizga o'sdi. Ushbu dinamikaga o'qituvchilar, aspirantlar va talabalarni ilmiy tadqiqotlarga jalb etishga yo'naltirilgan davlat ko'magi yordam berdi. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, 2002 yildan 2008 yilgacha Federal Ta'lim xizmati universitetlarida tadqiqotlarni moliyalashtirish hajmi 8,69 milliard rubldan oshdi. 27,91 milliard rublgacha.
Ba'zi tadqiqotchilar akademik va universitet fanlarini bir-biriga qarama-qarshi qo'yishadi. Shu bilan birga, professor-o'qituvchilar tarkibining umumiy soniga emas, balki universitet uchun tadqiqotchilarning (ilmiy xodimlarning) odatdagi kontseptsiyasiga bog'liq bo'lgan miqdoriy ko'rsatkichlar operatsiyasi mavjud. Akademik fan sohasidagi yutuqlar darajasi aksariyat yo'nalishlarda universitet ilm-fan yutuqlaridan sezilarli darajada oshib ketishi hisobga olinmaydi, chunki ilmiy faoliyat ta'lim tashkilotlari uchun asosiy ahamiyatga ega emas. Va ushbu parchalar mualliflari o'zlari akademik fanning ustuvorligini tan olib, "Rossiya universitetlari Rossiya Fanlar akademiyasi bilan mutanosib ravishda farqni kamaytirdi" deb ta'kidladilar.
Bundan tashqari, bizning fikrimizcha, savolni shakllantirishning o'zi noo'rin, chunki mahalliy ta'lim va fanning uzoq yillik rivojlanish tarixi ularning yuqori darajasi o'zaro yaqin aloqalar bilan ta'minlanishini ko'rsatadi. Va bu dunyoning eng yaxshi mahalliy universitetlari - tadqiqot universitetlari (MIPT, MEPhI, Moskva davlat universiteti va boshqalar), ixtisoslashgan ilmiy muassasalar bilan aloqalarga asoslangan holda erishilgan yutuqlar bilan aniq namoyon bo'ldi.
2005 yilda "Ilm-fan va oliy ta'limning integratsiyasi" Federal maqsadli dasturining bekor qilinishi bilan fan va ta'lim o'rtasidagi integratsiya jarayonlari tezligi ancha pasayib ketdi. Ushbu muammoni oliy o'quv yurtlarida ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtirish hajmini ko'paytirish orqali hal qilishga urinish har doim ham muvaffaqiyatga olib kelmaydi. Bundan tashqari, ilgari etakchi o'rinlarni egallab turgan universitetlar aynan etakchi ilmiy tashkilotlar va yuqori texnologiyali sanoat korxonalari bilan aloqalarning uzilishi natijasida o'zlarining afzalliklarini yo'qotadigan holatlar mavjud.
Moliyalashtirishning qisqarishi davlat fanlar akademiyalarining ta'lim faoliyati miqyosiga ta'sir qiladi va kadrlar muammosining echimini, birinchi navbatda, fundamental tadqiqotlar sohasida ishlash uchun mutaxassislar tayyorlashni to'liq ta'minlashga imkon bermaydi. Ushbu echimlardan biri, allaqachon tashkil etilgan federal tadqiqot universitetlari bilan taqqoslaganda bir nechta akademik tadqiqot universitetlarini yaratish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligining ta'lim dasturlarini amalga oshirishda akademik muassasalarning ishtirokini kengaytirish bo'lishi mumkin.
Rossiya Fanlar akademiyasining vitse-prezidenti A.Nekipelov ta'kidlashicha, ba'zi islohotlarga qaramay, oliy o'quv yurtlarida fan bilan bog'liq vaziyat toqat qilib bo'lmaydigan bo'lib qolmoqda. «Jiddiy maktablar saqlanib qolgan ba'zi universitetlarda ushbu maktablarni to'g'ridan-to'g'ri, asosan, raqobat asosida moliyalashtirish zarur. Akademik va universitet ilm-fan va davlat ilmiy markazlari o'rtasida har tomonlama o'zaro aloqalarni rivojlantirish va nihoyat, akademik va universitet ilm-fan salohiyatidan maksimal darajada foydalanishni (bizning amaliy fan sektorimiz holatini hisobga olgan holda) rivojlantirish zarur ». Darhaqiqat, RAS institutlari, etakchi universitetlar, davlat ilmiy markazlari hozirgi kunda milliy innovatsion tizimning asosiy sub'ektlari hisoblanadi; ular mustaqil ravishda, shu jumladan davlat ilmiy fondlari loyihalari ko'magida va hamkorlikda zarur ilmiy-texnik zaxiralarni yaratib, fundamental va amaliy tadqiqotlar kompleksini amalga oshirishga qodir.
Akademik fanni tashkil etishni takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlar ehtiyotkorlik bilan va ehtiyotkorlik bilan qabul qilinishi kerak, chunki bu millatning madaniy va intellektual salohiyatining asosidir. Shu bilan birga, modernizatsiya qilishning strategik vazifalarini hal qilishda fundamental fanning rolini oshirish davlat siyosatining eng muhim vazifasidir. Biz milliy e'tiborni milliy tadqiqot universitetlari va markazlariga yo'naltirish davlat fanlar akademiyalarining bosqichma-bosqich "yo'q bo'lib ketishiga" olib kelmasligiga umid bildiramiz. Shtat, universitetlar va akademik tashkilotlar raqobatbardosh milliy innovatsion tizimni yaratish bo'yicha sa'y-harakatlarni birlashtirish yo'llarini izlashlari va hech kimning qaerga borishini bilmasliklariga olib keladigan "urush yo'lida" ketmasliklari kerak.
Ilm-fanga nisbatan davlat siyosati barcha ilmiy-tadqiqot va ta'lim tashkilotlari faoliyati samaradorligini oshirishni rag'batlantiradigan o'zaro maqbul me'yorlar va qoidalarni ishlab chiqishga qaratilgan bo'lishi kerak. Shu bilan birga, u (davlat) o'z chora-tadbirlarida ilm-fan va ta'limning "ijtimoiy muvozanati" ni ta'minlaydigan bilim tarmoqlari, mintaqalar, akademik tashkilotlar va universitetlar tomonidan muammoning farqlanishini hisobga olishi kerak.
Ta'kidlanganidek, innovatsiyalarga asoslangan iqtisodiyot an'anaviy iqtisodiyotnikidan farq qiladigan institutlar tizimini talab qiladi. Shu bilan birga, ba'zi institutlarni boshqalarga og'riqsiz almashtirishni amalga oshirish uchun mavjud institutlarning iqtisodiy o'sishni to'xtatishi va innovatsion rivojlanishga to'sqinlik qilishi to'g'risida ishonchli dalillar talab qilinadi. Mahalliy fundamental fan va uning asosiy institutlari - davlat fanlar akademiyalariga nisbatan bunday dalillar yo'q va bo'lishi mumkin emas.
1 Kondratyev N.D.Iqtisodiy dinamikaning muammolari. M.: Iqtisodiyot. 1989. 202.
2 Surkov V.Yangilang, janoblar! // Xulosa. 2009. № 44.
3 Qo'shimcha ma'lumot uchun qarang: Laxtin GA, Mindeli L.E.Ilmiy-texnik siyosatning konturlari. M.: TSISN. 2000.S.30-34.
4 Lenchuk E.B., Vlaskin G.A.Innovatsion o'sishning sarmoyaviy jihatlari M.: LIBROKOM. 2009. 142.
5 Dejina I.G.Rossiyada fanni davlat tomonidan tartibga solish. M.: Ustoz. 2008 S. 110; Lenchuk E.B., Vlaskin G.A.Innovatsion o'sishning sarmoyaviy jihatlari. M.: LIBROKOM. 2009. 142.
6 natijalar. 2009. № 44.
7 Masalan, falsafa fanlari nomzodi S.Kordonskiy shunday yozadi: «Ilmiy hamjamiyat va akademik fan majburiy(mualliflar tomonidan kursiv) bir xil ijtimoiy makonda birga yashaydi, chunki vaziyatlarning kombinatsiyasi tufayli amaliyotchi olimlar ko'pincha akademiyalarga tegishli institutlar va laboratoriyalarda ishlaydi, ularning asbob-uskunalari va jihozlari byudjet mablag'lari hisobidan sotib olinadi yoki yaratiladi va ilmiy va infratuzilma aloqalari tashkilotlar balansida, akademiyalar a'zolari boshchiligida »(Haqiqat va innovatsion rivojlanishga xizmat qilish // Siyosiy ru. 2009 yil 15 aprel).
8 Rossiyadagi fundamental fan: holati va rivojlanish istiqbollari. RASM ilmiy va tashkiliy boshqaruvi hisoboti. M.: 2009.S.21.
9 Guriev S., Livanov D., Severinov K.Fanlar akademiyasining oltita afsonasi // Mutaxassis. 2009. Mb 48.P. 55.
10 A. D. NekipelovRossiya Fanlar akademiyasida tadqiqotlarni moliyalashtirishning fundamental muammolari / "Mahalliy ilm-fanni qo'llab-quvvatlashning ustuvor yo'nalishlari va innovatsiyalarni rag'batlantirish mexanizmlari" parlament eshituvlari asosida tahliliy to'plam. M.: Federatsiya Kengashining tahriri. 2009 yil 17.
